Методические рекомендации по нормированию. Методические рекомендации по нормированию труда на работы по обслуживанию и ремонту электрических сетей, электроэнергетических устройств и оборудования

по установлению норм и нормативов

для нормирования труда рабочих

В целях совершенствования нормирования труда, ПРИКАЗЫВАЮ:

2. Департаменту труда и социального партнерства обеспечить опубликование настоящего приказа в средствах массовой информации, а также на веб-сайте Министерства.

3. Настоящий приказ вводится в действие со дня его подписания.

Министр Б. Сапарбаев

Утверждены

приказом Министра труда и

социальной защиты населения

Республики Казахстан

по установлению норм и нормативов для нормирования труда рабочих

1. Общие положения Настоящие Методические рекомендации предназначены для применения при разработке нормативных материалов по установлению норм и нормативов для нормирования труда рабочих в организациях.

Независимо от принятых условий хозяйствования нормирование труда представляет по существу единственный инструмент, с помощью которого можно обоснованно определять требуемую численность работников и количество рабочих мест, планировать использование рабочего времени, оценивать достигнутый уровень производительности (эффективности) труда работников и имеющиеся резервы его роста, обеспечивать адекватность уровня оплаты труда количеству и качеству выполняемых работ или функций.

Целью нормирования труда в организациях является обеспечение эффективного использования его производственного и трудового потенциала, конкурентоспособности выпускаемой продукции на основе проведения целенаправленной работы по снижению трудовых затрат в результате внедрения достижений науки и передового опыта, своевременного их отражения в нормах. Работа по нормированию труда решает следующие задачи: выявление наиболее эффективных условий производства, их закрепление в нормах и освоение этих норм, так и проведение работ, связанных с решением перспективных стратегических задач; оценки достигнутой величины трудовых затрат по общеотраслевому уровню, выявления возможности достижения этого уровня и пути его снижения; проверки экономического обоснования снижения трудозатрат в результате проведения комплекса мер технического и организационного характера. Нормы труда, являющиеся по своей экономической сущности мерой труда, выполняют следующие функции: рациональной организации труда и производства; текущего и перспективного планирования; оценки эффективности труда и основы стимулирования высокопроизводительного труда; основы для обеспечения нормальной интенсивности и тяжести труда; гаранта соблюдения интересов работника в части содержательности поручаемых ему в соответствии с нормой труда работ, перспектив его профессионально-квалификационного роста (трудовой карьеры). Работа по организации и совершенствованию нормирования труда в рыночных условиях проводится работодателем. С усилением роли норм труда в снижении тарифов (цен, ставок сборов) на услуги (товары, работы), в связи с необходимостью их ориентацией на возможности и потребности работника, нормирование труда должно строиться на следующих принципах: максимально возможное расширение сферы нормирования труда, обеспечивающее измерение и оценку трудового вклада каждого работника (всеобщность нормирования труда); нормы должны отражать необходимые затраты труда и быть едиными на одинаковые работы, выполняемые в аналогичных организационно- технических условиях; обоснованность норм труда с учетом как организационно- технических, так и экономических, психофизиологических и социальных факторов; учет передовых достижений науки и практики; формирование системы управления снижением трудоемкости продукции, позволяющей осуществлять целенаправленное воздействие на экономию затрат труда на всех стадиях цикла "исследование - проектирование - производство - эксплуатация". Работу по нормированию труда необходимо проводить систематически и охватывать весь "жизненный цикл" нормы: анализ действующих норм; установление новой нормы (на новую продукцию или замена действующей нормы новой); освоение нормы, повторный анализ и проведение работы в перспективных направлениях путем внедрения новой техники, прогрессивной технологии, организации производства и труда.

2. Разработка нормативных материалов для нормирования труда

Разработка нормативных материалов для нормирования труда является научно-исследовательской работой, базирующейся на анализе и систематизации исходных материалов, выборе факторов, влияющих на величину норм, и использовании методов математической обработки нормативных величин с учетом психофизиологических, социально-экономических и других факторов.

Нормативные материалы являются основой для установления норм труда в конкретных организационно-технических условиях и качество норм труда в значительной степени определяется качеством нормативных материалов, на основе которых они рассчитываются.

Качество нормативных материалов зависит от многих факторов, в частности, от степени их дифференциации, характера предметов и средств труда, номенклатуры изделий, повторяемости изготовления однотипных изделий, количества факторов, влияющих на величину затрат труда при выполнении элементов операции, и т.д. Но, несмотря на определенные различия, нормативные материалы должны удовлетворять следующим общим требованиям:

быть прогрессивными, т.е. отражать современный уровень техники, технологии, организации производства и труда;

максимально учитывать при разработке нормативов все факторы (технические, организационные, психофизиологические, социальные и экономические), влияющие на величину затрат труда, а также более полно охватывать различные варианты организационно-технических условий выполнения работы;

соответствовать требуемому уровню точности, так как от точности нормативов зависит и уровень точности устанавливаемых по ним норм труда;

быть удобными для пользования и обеспечивать минимальные затраты времени при установлении норм труда.

2.1. Этапы разработки нормативных материалов

Процесс разработки и проверки в производственных условиях обоснованных нормативных материалов состоит из следующих укрупненных этапов:

Первый этап:

установление перечня работ, на которые будут разрабатываться нормативные материалы;

изучение имеющихся методических и нормативных материалов, литературы, данных о выполнении действующих норм;

подбор паспортов оборудования, характеристик применяемого инструмента, приспособлений, материалов, заготовок и сырья;

разработка технического задания и рабочей методики;

предварительное изучение организационно-технических условий и методов выполнения работы на рабочих местах;

выбор рабочих мест для проведения наблюдения и выборочное проведение отдельных замеров на рабочих местах;

установление факторов, влияющих на величину затрат труда;

предварительная разработка макетов таблиц и сборника нормативных материалов.

Второй этап:

проведение хронометражных, фотохронометражных наблюдений, фотографий рабочего дня и других исследовательских работ;

первичная обработка собранных материалов.

Третий этап:

систематизация исходных данных по материалам нормативных наблюдений;

уточнение перечня основных факторов, влияющих на величину затрат труда;

вывод эмпирических формул зависимостей между значениями влияющих факторов и величинами затрат труда;

уточнение макетов таблиц и сборника;

проведение расчетов нормативных величин;

подготовка проекта сборника в 1-й редакции и пояснительной записки к нему.

Четвертый этап:

подготовка инструктивных материалов о порядке апробации проекта сборника в 1-й редакции в производственных условиях;

обработка и систематизация результатов апробации;

сбор дополнительных материалов.

Пятый этап:

внесение изменений и дополнений (подготовка 2-й редакции сборника);

подготовка пояснительной записки к проекту сборника;

утверждение проекта сборника в установленном порядке.

2.2. Техническое задание

Техническое задание включает следующие разделы:

назначение разрабатываемого сборника. В разделе определяются цели выполняемой работы, область применения сборника (виды работ и тип производства), общая трудоемкость выполнения работ и ожидаемый результат от применения сборника.

последовательность выполнения работы;

основные исходные материалы, которые предлагается использовать при разработке сборника;

перечень организаций, привлекаемых к разработке сборника, порядок совместной работы с ними;

перечень организаций, на которых будет проведена апробация сборника.

Основные этапы работы и сроки их выполнения. В разделе определяется трудоемкость (стоимость) выполнения работы по этапам, сроки начала и окончания работ по каждому этапу.

Перечень представляемых материалов. В разделе указываются материалы, которые предъявляются на рассмотрение заказчику для последующего утверждения сборника нормативов.

Обязательными из этих материалов являются:

техническое задание;

проект 1-й редакции нормативного сборника;

свод отзывов организаций на проект 1-й редакции нормативного сборника;

проект 2-й редакции сборника, доработанный с учетом замечаний и предложений по результатам апробации сборника в производственных условиях.

2.3. Рабочая методика

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВСЕСОЮЗНЫЙ ДОРОЖНЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ

СОЮЗДОРНИИ

ПО НОРМИРОВАНИЮ РАСХОДА
ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ
В ДОРОЖНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ

МОСКВА 1983

Утверждены зам. директора Союздорнии по научной работе канд. техн. наук Б.С. Марышевым.

Одобрены Главзапсибдорстроем (письмо № 6205/428 от 21.08.1980), Главдорстроем (письмо № 5606/723 от 31.10.1980)

Изложены основные положения по организации нормирования расхода электрической энергии в дорожном строительстве, по организации контроля и учета ее использования. Даются основные способы разработки научно обоснованных прогрессивных норм расхода электрической энергии, их достоинства и недостатки, а также условия применения с учетом технологических особенностей производства и состава оборудования. Приводится подробная методика расчета индивидуальных технологических и групповых норм расхода электрической энергии на единицу выпускаемой продукции и на 1 тыс. руб. строительно-монтажных работ. Дается состав норм расхода электрической энергии для предприятий дорожного строительства по элементам затрат. В приложении приводятся основные необходимые справочные данные.

Предисловие

В настоящее время в условиях, когда возрастают объемы потребления топлива и энергии, значительно увеличиваются затраты на добычу, производство и транспортировку, требуется коренным образом улучшить работу по повышению эффективности использования топлива, электрической и тепловой энергии.

Первостепенное значение при решении этих задач приобретает нормирование расхода энергоресурсов, так как при отсутствии конкретных научно обоснованных норм расхода и строгого контроля за их выполнением невозможно осуществить экономию энергоресурсов. Обоснованные нормы способствуют освоению новых, менее энергоемких технологических процессов, ликвидации нерациональных потерь энергоресурсов. Поэтому в Союздорнии проводятся планомерные работы по разработке норм расхода энергоресурсов во всех областях дорожного строительства:

Настоящие "Методические рекомендации по нормированию расхода электрической энергии в Дорожном строительстве" предназначены для разработки прогрессивных научно обоснованных норм расхода электрической энергии в дорожном строительстве. "Методические рекомендации" составил канд. техн. наук Б.Н. Соловьев.

1. Общие положения

1.1. Нормирование расхода электрической энергии в дорожном строительстве является плановой мерой ее потребления при эффективном использовании техники, технологии и передового опыта.

1.2. Под нормированием расхода электрической энергии понимается разработка, внедрение в производство прогрессивных, технически и экономически обоснованных норм ее расхода для осуществления экономии, рационального распределения и наиболее эффективного использования. Разработанные нормы следует доводить до сведения работающих на строительных объектах и контролировать выполнение.

1.3. Норма расхода электрической энергии является плановым показателем ее потребления при производстве единицы продукции (например, 1 т асфальтобетонной или цементобетонной смеси, 1 км дороги и т.д.) установленного нормативными документами качества, или в киловатт-часах на 1 тыс. руб. строительно-монтажных работ.

1.4. Нормы расхода электрической энергии необходимы для планирования ее потребления и оценки эффективности использования.

Соблюдение установленных норм расхода следует учитывать при материальном поощрении за экономию топливно-энергетических ресурсов.

2. Классификация, состав и размерность норм расхода электрической энергии

2.1. Нормы расхода электрической энергии классифицируются по следующим основным признакам: по степени укрупнения - на индивидуальные и групповые; по составу расходов - на технологические и общепроизводственные; по периоду действия - на годовые и квартальные.

2.2. Индивидуальная норма расхода электрической энергии на производство единицы продукции устанавливается по типам работающих агрегатов или технологическим схемам применительно к определенным условиям производства.

Групповые нормы расхода электрической энергии являются средневзвешенными величинами совокупности соответствующих индивидуальных норм.

2.3. Технологическая норма должна учитывать расход электрической энергии на основные и вспомогательные технологические процессы производства, а именно: затраты электрической энергии в пусковом режиме в начале работы и после текущих ремонтов, а также технически неизбежные ее потери при работе оборудования.

В технологические нормы расхода электрической энергии не следует включать расходы, вызванные отступлением от принятой технологии, режимов работы, рецептур, несоблюдением требований к качеству сырья и материалов; расходы, связанные с браком продукции, неудовлетворительным техническим состоянием оборудования, и другие нерациональные расходы.

В технологические нормы не следует включать расходы на строительство и ремонт зданий и сооружений, монтаж оборудования, пуск его в работу и на наладку после капитального ремонта; на исследовательские и экспериментальные работы; на отпуск сторонним организациям.

Подобные статьи расходов должны нормироваться отдельно.

2.4. Индивидуальные нормы расхода электрической энергии необходимо разрабатывать для каждого предприятия дорожного строительства применительно к конкретным технологическим и организационным условиям, влияющим на расход электроэнергии: ассортимент выпускаемой продукции, способ доставки материалов, расположение строительных организаций, состав технологического и энергетического оборудования и другие особенности.

2.5. В состав норм расхода электрической энергии входят статьи ее расхода на производство единицы продукции (см. приложение).

Приведенный состав норм расхода необходимо периодически пересматривать и совершенствовать по мере изменения технологии производства и состава оборудования.

2.6. Единицы измерения норм расхода должны соответствовать принятым при планировании и учете электроэнергии объемам производства продукции (работ), а также обеспечивать практическую возможность контроля за выполнением норм.

3. Методы разработки индивидуальных норм расхода электрической энергии

3.1. Разработка прогрессивных индивидуальных норм расхода электроэнергии выполняется на основе расчетно-аналитического и опытного методов нормирования. За основной метод следует принимать расчетно-аналитический расчет, по которому осуществляется на основе определения количества затраченной электроэнергии на единицу конечной продукции. Возможно совместное применение этих методов.

3.2. Расчетно-аналитический метод индивидуальных норм разрабатывается на основе поэлементного расчета затраченной электроэнергии с учетом прогрессивных показателей использования оборудования и электроэнергии.

3.3. За основные исходные данные при определении норм расхода электрической энергии расчетно-аналитическим методом следует принимать:

первичную техническую и технологическую документацию, данные технологических карт производственного процесса, технологические режимы и параметры, технические данные оборудования и режимы его работы;

экспериментально установленные энергетические характеристики оборудования;

утвержденный план выпуска продукции, эксплуатационные простои, время холостого хода оборудования;

проектные и паспортные данные заводов-изготовителей оборудования;

данные проведенных непосредственно на строительных объектах специальных испытаний и измерений;

план организационно-технических мероприятий на объекте по экономии и рациональному использованию электроэнергии;

отчетные данные о фактических расходах электроэнергии при производстве единицы продукции;

производственную программу объекта строительства на планируемый период;

данные об удельном расходе электрической энергии, достигнутые передовыми предприятиями, выпускающими аналогичную продукцию и имеющими аналогичный состав оборудования.

3.4. Нормы расхода электрической энергии, полученные расчетным путем, необходимо сравнивать с фактическими удельными расходами на передовых предприятиях и со средними значениями, указанными в технических паспортах оборудования. При значительных отклонениях должны быть установлены причины такого несоответствия.

3.5. При использовании опытного метода определяют полезный расход электроэнергии на основе непосредственных измерений.

3.6. Для разработки норм расхода электрической энергии опытным методом необходимо проводить в установленные сроки энергетические испытания оборудования. Такие испытания необходимы также при изменении параметров оборудования или технологического процесса.

При этом следует систематически контролировать, учитывать и анализировать эксплуатационный удельный расход электроэнергии для исключения нерациональных ее затрат.

3.7. При установлении норм расхода электрической энергии опытным методом необходимо соблюдать следующие условия:

оборудование должно быть в технически исправном состоянии и отрегулировано в соответствии с требованиями заводских инструкций и технической документации;

режим работы оборудования должен соответствовать технологическим картам на производство продукции;

4. Разработка заданий и организационно-технических мероприятий по снижению затрат электрической энергии

4.1. Задания по экономии электрической энергии устанавливают на всех уровнях планирования по среднему снижению норм расхода на планируемый период.

4.2. Исходными материалами для утверждения заданий по экономии электроэнергии могут служить предложения по среднему снижению норм расхода с расчетами по их обоснованию и планы Организационно-технических мероприятий по снижению расхода электрической энергии, которые представляются соответствующими планирующими инстанциями, начиная с низшей, в порядке их подчиненности.

4.3. Среднее снижение затрат электроэнергии планируется в процентном отношении к затратам в базисном году, за который при текущем планировании принимается предыдущий год, при перспективном планировании - конечный год текущей пятилетки.

4.4. По экономии электроэнергии разрабатывают следующие основные мероприятия: внедрение новых видов оборудования; внедрение новых и усовершенствование действующих технологических процессов; модернизация и реконструкция энергетического и технологического оборудования; замена устаревшего оборудования и отдельных узлов и агрегатов; снижение потерь электроэнергии; внедрение организационных мероприятий и системы учета расхода электроэнергии.

4.5. План организационно-технических мероприятий по экономии расхода электроэнергии задание по среднему снижению норм разрабатывают в порядке, предусмотренном "Основными положениями по нормированию расхода топлива, тепловой и электрической энергии в народном хозяйстве" (НИИПиН при Госплане СССР. М., 1980).

4.6. Целесообразность выполнения организационно-технических мероприятий по экономии электроэнергии оценивают в соответствии с "Методикой технико-экономического обоснования мероприятий по экономии топлива, тепловой и электрической энергии, планируемых к внедрению в промышленности" (НИИПиН при Госплане СССР. М., 1976).

5. Организация нормирования расхода электрической энергии и контроля ее использования

5.1. При нормировании расхода электрической энергии необходимо учитывать условия производства, достижения научно-технического прогресса, планы организационно-технических мероприятий, предусматривающие рациональное и эффективное использование электроэнергии. Нормы следует систематически пересматривать с учетом планируемого технического прогресса производства, достигнутых наиболее экономичных показателей использования энергетических ресурсов, изменения технологий или состава оборудования.

5.2. Организация нормирования расхода электрической энергии заключается в следующем:

разрабатывают методику нормирования расхода электрической энергии и доводят ее до непосредственных конкретных исполнителей;

проводят анализ и обеспечивают контроль за выполнением установленных норм расхода электроэнергии и заданий по среднему их снижению;

разрабатывают и выполняют план организационно-технических мероприятий по снижению расхода электрической энергии;

контролируют сроки выполнения плана организационно-технических мероприятий и заданий по среднему снижению расхода электрической энергии на планируемый период.

5.3. Документы по нормированию расхода электрической энергии разрабатывают и утверждают в соответствии с "Основными положениями по нормированию расхода топлива, тепловой и электрической энергии в народном хозяйстве".

5.4. Методики и инструкции по нормированию электроэнергии должны периодически пересматриваться с учетом изменения применяемой технологии, состава оборудования и организации производства.

5.5. Контроль за выполнением норм расхода электрической энергии необходимо осуществлять с помощью соответствующих приборов - ваттметров, счетчиков и др., которые устанавливают в соответствии с правилами их технической эксплуатации. Все крупные агрегаты (сушильные барабаны, битумонагревательные установки, смесители) должны быть снабжены приборами для индивидуального учета потребляемой электроэнергии.

6. Методика расчета норм расхода электрической энергии в дорожном строительстве

6.1. При расчетно-аналитическом методе общая норма расхода электроэнергии для отдельного участка работ (объекта) W об (кВт·ч) получается в результате расчета каждого элемента затрат и их суммирования:

W об = W 01 /W 02 + W 03 + W 0,

где W 0 - расход электроэнергии на каждую отдельную технологическую операцию или работу, кВт·ч.

Норму расхода электроэнергии для одного объекта строительства (или одного вида продукции) Н 0 (кВт·ч/тыс. руб.) рассчитывают по формуле

где П о - плановый объем строительно-монтажных работ на, расчетном объекте, тыс. руб.

Для расчета нормы расхода электроэнергии при нескольких объектах на участке строительства Н у (кВт·ч/тыс. руб.) используют формулу

где W об.1 ,…W i - расход электроэнергии на отдельных объектах, кВт·ч;

П 1 ,…П i - объем строительно-монтажных работ на отдельных объектах, тыс. руб.;

W y - полный расход электроэнергии на всех объектах участка, кВт·ч;

П у - объем строительно-монтажных работ на всех объектах участка, тыс. руб.

6.2. Технологические нормы расхода электрической энергии устанавливают по статьям расхода в соответствии со структурой норм (см. приложение).

6.3. Технологическую норму расхода электроэнергии на единицу готовой продукции (например, 1 т асфальтобетонной или цементобетонной смеси, 1 м 3 железобетонных изделий и т.д.) Н 1 (кВт·ч/т) определяют применительно к отдельным видам потребителей электрической энергии по формуле

где W М - расход электроэнергии на привод технологических механизмов за расчетный период, кВт·ч;

ΔW М - потери электроэнергии в электрическом оборудовании технологических механизмов, кВт·ч;

П - плановый объем выпуска продукции за расчетный период в принятых единицах измерения (т, м 3 и т.д.).

6.4. Расчет общецеховой нормы расхода электроэнергии Н 2 (кВт·ч на 1 единицу готовой продукции) рекомендуется вести по формуле

где W 2 - расход электроэнергии на привод механизмов второй группы, непосредственно не входящих в технологический процесс, кВт·ч (вентиляция цеховых помещений, отопление и т.п. согласно структуре, приведенной в приложении);

W ос – расход электроэнергии на освещение производственных помещений, кВт·ч;

ΔW 2 - потери электроэнергии в электрических сетях цеха, кВт·ч.

6.5. Общезаводская норма расхода электроэнергии Н 3 (кВт·ч на 1 единицу готовой продукции)

где W 3 - расход электроэнергии электропотребителями третьей группы, вспомогательные работы, выполняемые собственными силами, кВт·ч (работа электропогрузчиков и т.п. согласно структуре, приведенной в приложении);

W ОТ - расход электроэнергии на освещение территории предприятия, кВт·ч;

ΔW 3 - потери электроэнергии в заводских электрических сетях и трансформаторах, кВт·ч.

6.6. Расход электроэнергии по отдельным потребителям или по каждой группе W T (кВт·ч) следует определять по формуле

W T = P y K н ,

где Р у - установленная мощность, кВт;

К Н - коэффициент использования установленной мощности;

Р ср - средняя потребляемая мощность за наиболее загруженную смену в течение расчетного периода, кВт (определяется экспериментально);

ΣР Н - суммарная установленная мощность электроприемников, кВт.

6.7. Полезное время использования силовой нагрузки электропотребителями в расчетный период τ (например, год), ч:

где t – количество часов работы оборудования в сутки в зависимости от количества смен берется 24, 16 или 8 ч);

m - количество праздничных и выходных дней в году;

А - количество дней простоя оборудования в связи с капитальным ремонтом и по другим причинам;

А р - простои оборудования в течение смены, % (от общего времени его работы за расчетный период).

6.8. Расход электроэнергии Н (кВт·ч на 1 единицу продукции, например 1 т асфальтобетонной или цементобетонной смеси, 1 м 3 железобетонных конструкций и деталей и т.п.) определяют по формуле

где W c - суммарный расход электроэнергии за время τ всеми технологическими электропотребителями, участвующими в производстве продукции, кВт·ч;

П в - планируемый выпуск продукции за расчетный период τ (т, м 3 и т.п.).

6.9. Технологическую норму расхода электрической энергии (кВт·ч/м 3) при производстве 1 м 3 нерудных материалов на планируемый период рассчитывают по формуле

гдеW K - расход электроэнергии в карьере на технологические цели, кВт·ч;

W д - расход электроэнергии по дробильно-сортировочному цеху на технологические цели, кВт;

П р - количество выпускаемой продукции за расчетный период.

6.10. Годовой расход электрической энергии на отопление и вентиляцию W ав кВт·ч) подсчитывают по формуле

W ав = W ф Тτ в К,

где W ф , - фактическая мощность, потребляемая приводными электродвигателями, кВт (определяется расчетом или путем контрольных замеров);

Т - число суток работы вентилятора (или отопительной установки) в планируемом периоде;

τ в - время работы вентилятора за «характерные» сутки, ч;

К - коэффициент запаса мощности (табл. 1).

Таблица 1

"Характерные" сутки определяют следующим образом:

а) по расчетному графику нагрузки, или по записям в вахтенном журнале, или по диаграммам самопишущих приборов за предыдущие периоды работы устанавливают расход электроэнергии за отчетный период времени (месяц, год);

б) делением установленного расхода на число рабочих суток вычисляют среднесуточный расход электроэнергии;

в) по записям в вахтенном журнале или диаграммам приборов за предыдущий период выявляют сутки, расход электроэнергии в которых равен или близок к полученному среднесуточному расходу.

Определенные таким образом сутки и действительный график их нагрузки принимают за "характерные" сутки.

6.11. Расход электроэнергии на освещение W ос (кВт·ч) определяют по формуле

W ос = PSK c K д τ о 10 -3 ,

где Р - удельный расход электроэнергии на единицу освещаемой площади, Вт/м 2 (для склада сырья - 7 Вт/м 2 , цехов формовки - 8 - 10, прочих помещений - 7, общественных зданий и лабораторий - 15 - 18, территории - 0,4 Вт/м 2);

S - площадь производственных помещений, м 2 ;

К с - среднее значение коэффициента спроса осветительных нагрузок:

Мелкие производственные здания 1,00

Наружное и аварийное освещение 1,00

Производственные здания,

включающие отдельные большие пролеты 0,95

Административные здания, библиотеки,

предприятия общественного питания 0,90

Производственные здания, состоящие

из нескольких отдельных помещений 0,85

Лаборатории, конторы, лечебные и

детские учреждения 0,80

Склады, распределительные устройства и подстанции 0,60;

τ о - время использования максимальной осветительной нагрузки за расчетный период, ч;

К д - коэффициент запаса осветительных установок (табл. 2).

Таблица 2

6.12. Расход электроэнергии на сварочные работы при электродуговой сварке и питании сварочных аппаратов переменным током W c в (кВт·ч) определяют по формуле

где U - напряжение сварочной дуги, В;

J - сила сварочного тока, А (из паспортных данных оборудования);

τ с - общее время сварки, ч;

К - коэффициент, учитывающий время горения дуги (К =0,35÷0,55 при серийном производстве);

η - КПД сварочной установки, η = 0,6÷0,85.

6.13.Потери электроэнергии в электрических агрегатах и сетях Δ W с (кВт·ч) при укрупненных расчетах могут быть вычислены по формуле

ΔW с = (0,03÷0,06)W c ,

где W с - суммарный расход электроэнергии соответствующими электропотребителями, кВт·ч.

в электрических аппаратах (в том числе в электродвигателях) и технологических механизмах 3-6

в электрических сетях цеха 3-6

в заводских электрических сетях и трансформаторах 2-4.

Потери за расчетный период (месяц, квартал, год) могут быть рассчитаны также умножением потерь за "характерные" сутки на число суток в расчетном периоде.

6.14. Для расчета групповых средневзвешенных норм расхода электроэнергии Н гр (кВт·ч на единицу продукции) используют формулу

где п - количество производственных единиц, входящих в подчинение данного уровня планирования;

Н i - нормы расхода электрической энергии на производство единицы одноименной продукции по нижестоящим подразделениям данного уровня планирования (например, тресты по отношению к главкам; ЦБЗ, АБЗ, подчиненным тресту, и т.п.);

П i - планируемый объем входящих в подчинение данного уровня планирования (м 3 ; т; тыс. руб. строительно-монтажных работ или в других единицах измерения).

Приложение

Примерный состав норм расхода электрической энергии для предприятий дорожного строительства

Статьи расхода электроэнергии	Единица измерения, м 3 , т и т.д.	Расход электроэнергии на единицу измерения, кВт-ч	Норма расхода электроэнергии на единицу измерения
Технологические нормы
Расход электрической энергии на технологические процессы (в том числе на поддержание технологического оборудования в горячем состоянии, его разогрев и пуск после текущих ремонтов и простоев)
Потери электрической энергии в технологических аппаратах и установках
Общепроизводственные цеховые нормы
Расход электрической энергии, входящий в состав технологических норм
Расход электрической энергии на вспомогательные нужды цехов:
отопление
вентиляцию
освещение
воздушно-тепловые завесы
работу внутрицехового транспорта
работу цеховых ремонтных мастерских
хозяйственно-бытовые нужды (горячий душ, умывальники и т.п.)
потери энергии во внутрицеховых электрических сетях
Общепроизводственные заводские нормы
Расход электрической энергии, включенный в состав общепроизводственных цеховых норм
Расход электрической энергии:
на выработку сжатого воздуха
подачу воды
производственные нужды вспомогательных служб (лаборатории, склады и т.п.),включая их отопление, освещение, вентиляцию
работу внутризаводского транспорта (электрокары, краны, железнодорожный транспорт)
наружное освещение территории и строительных участков
потери электроэнергии в заводских сетях и трансформаторах
Расход электрической энергии на строительно-монтажные работы, выполняемые собственными силами:
работу подъемных механизмов и машин и электрифицированного инструмента
обогрев грунта
сушку и отопление строящихся зданий и сооружений
освещение строительных площадок
сварочные работы
производственные нужды вспомогательных цехов и служб, включая освещение, отопление, вентиляцию
водоснабжение и откачку воды на строительных площадках
санитарно-гигиенические и хозяйственные нужды
потери в электрических сетях и трансформаторах

Методические рекомендации по нормированию оборотных средств в заготовках для ООО «Арина»

Нормирование оборотных средств в заготовках для ООО «Арина» осуществляется путем разработки экономически обоснованных норм и нормативов, обеспечивающих условия для бесперебойного ведения заготовок, организации процесса подработки, подсортировки и переработки заготовленной продукции, а также реализации ее потребителям.

С учетом конкретных условий заготовительной деятельности определена следующая номенклатура нормируемых оборотных средств продукты и сырье (товары заготовок); тара и тароматериалы; вспомогательные материалы; топливо; прочие акцизы; денежные средства.

Нормирование оборотных средств осуществляется в ООО «Арина» на основе планов хозяйственно-финансовой деятельности.

Как определялось выше, нормативы оборотных средств по всем статьям, за исключением прочих активов, рассчитываются умножением норм, действующих в течение ряда лет, на соответствующие обороты. По прочим активам нормативы оборотных средств: устанавливаются непосредственно в денежном выражении.

Нормирование оборотных средств в ООО «Арина» сопровождается разработкой и осуществлением организационных мероприятий по ускорению оборачиваемости оборотных средств за счет совершенствования организации заготовок; сокращения периода подработки закупаемых продуктов для изготовления и сырья; улучшения opганизации материально-технического снабжения; снижения норм расхода материальных ценностей; механизации складских операций; ускорения отгрузки закупленной продукции; применения прогрессивных форм, расчетов и ускорения документов оборота.

При нормировании оборотных средств в разрезе отдельных элементов необходимо исходить из особенностей кругооборота конкретных товарно-материальных ценностей и их доли в совокупном нормативе, поэтому по основным элементам и их главным составным частям, занимающим наибольший удельный вес в совокупном нормативе оборотных средств, применяется методика прямого либо комбинированного счета, что обеспечивает максимальную точность расчетов при минимальной трудоемкости. Другие статьи оборотных средств, занимающие небольшой удельный вес, нормируются по методике упрощенного счета, отличающейся простотой и достаточной в данном случае экономической обоснованностью. При этом метод расчета применяется с учетом характера кругооборота нормируемых средств. Так, по элементам, запасы которых в течение года подвержены резким колебаниям (топливо, иногда товары заготовок), расчет нормы и норматива ведется на базе их среднего минимального остатка за три последних года. В то же время по статьям, величина которых в течение года отличается стабильностью (например, вспомогательные материалы), норму и норматив рекомендуется исчислять на основе среднегодового остатка за отчетный период.

К товарам заготовок относятся продукты и сырье, закупаемые как для реализации на месте, так и для производственного потребления (идущие на переработку). При нормировании оборотных средств в товарах заготовок следует исходить из их деления на две группы. К первой из них относятся закупаемые в течение всего года, ко второй - закупаемые и реализуемые лишь в определенный сезон. Вследствие длительного перерыва в заготовках и реализаций товаров заготовок, отнесенных ко второй группе, запасы их в течение нескольких месяцев в году отсутствуют. На такие товары норматив не устанавливается, а вся потребность в оборотных средствах, вкладываемых в их запасы, должна покрываться за счет краткосрочных кредитов.

Поэтому норма оборотных средств рассчитывается лишь по первой группе товаров заготовок, причем методом прямого счета либо упрощенным.

Методика прямого счета применяется заготовительными организациями, в обороте которых преобладают посезонные товары заготовок, к этой организации относится и ООО «Арина». При этом норма оборотных средств рассчитывается по основным видам несезонных продуктов и сырья, занимающим в обороте этой группы не менее 70%. Она слагается из времени: нахождения товаров заготовок в предприятиях по их закупке; подготовки товаров заготовок к реализации; пребывания их в текущем складском запасе. Расчет нормы ведется по каждой ее слагаемой части. Время нахождения товаров заготовок на ООО «Арина» по их закупке исчисляется только теми заготовительными организациями, которые ведут закупки через собственную сеть. Если организация отдельные виды продуктов и сырья получает от других организаций и одновременно закупает их через сеть собственных заготовительных пунктов, то время пребывания товаров заготовок определяется в виде средневзвешенной величины.

В приводимом расчете учтено, что по основным из взятых для определения нормы видам сырья закупки ведутся в течение дня, затем заготовленная продукция сдается на склад. Продолжительность времени пребывания в предприятиях по их закупке составит в таком случае не более одного дня.

Подготовка продуктов и сырья к реализации включает время, необходимое на биркование, упаковку и другие операции по доведению их до требований, соответствующих установленным стандартам.

Время подготовок к реализации (отгрузке) рассчитывается на среднюю партию отгрузки и зависит, прежде всего, от вида закупаемого сырья, разумеется с учетом конкретных условий работы организации. Например, лом черных и цветных металлов обычно не требует времени на подготовку к реализации, а такие продукты, как мясо и молоко - не более одного дня.

Время пребывания заготовленной продукции в текущем складском запасе исчисляется, исходя из длительности интервалов между смежными их отгрузками.

Средний интервал отгрузки крупного сырья на ООО «Арина» составляет 23,9 дня. После определения составных частей индивидуальных норм по каждому виду товаров заготовок первой группы исчисляют норму оборотных средств по всей их совокупности. Норма оборотных средств, рассчитанная по основным видам товаров заготовок первой группы, распространяется на все их виды, не включенные в прямой подсчет. Затем эта норма рассчитывается по средневзвешенной на весь заготовительный оборот, включая оборот по второй группе продуктов и сырья.

Полученная таким путем норма (7,5 дня) принимается для данной организации в качестве длительно действующей и используется для ежегодного расчета норматива по товарам заготовок.

Упрощенный порядок pacчета нормы оборотных средств по товарам заготовок для ООО «Арина» приведен в таблице 11.

Из данных таблицы 11 видно, что средний минимальный остаток товаров заготовок составляет 291.2 тыс. руб. Отсюда норма оборотных средств по товарам заготовок будет равна 4,7 дня.

К таре и тароматериалам относят предметы для упаковки закупаемых продуктов и сырья, а также продукцию их переработки.

При нормировании оборотных средств в запасах тары и тароматериалов следует исходить из деления их на две группы. К первой из них относятся тара и тароматериалы для упаковки сырья, закупаемых и реализуемых в течение всего года, ко второй - тара и тароматериалы для упаковки сырья, закупаемых и реализуемых лишь в период определенного сезона.

Поскольку тара и тароматериалы второй группы предназначены для упаковки товаров продукции заготовок и переработки, запасы которых в связи с длительными перерывами в их заготовке и переработке в течение нескольких месяцев отсутствуют, норматив собственных оборотных средств на них не устанавливается. Вся потребность организации в собственных оборотных средствах, закладываемых в тару и тароматериалы второй группы, должна формироваться за счет краткосрочных кредитов.

Поэтому общая норма оборотных средств по таре и тароматериалам устанавливается на базе рассчитанных методом прямого счета индивидуальных норм по основным видам тары и тароматериалов первой группы, составляющим не менее 10% в общем расходе данной группы.

Индивидуальная норма оборотных средств по отдельным видам тары и тароматериалов первой группы состоит из времени: текущего складского запаса тары; ее гарантийного (страхового) запаса; нахождения под товарами заготовок; на ремонт и очистку. Время пребывания и текущем складском запасе определяется по тем видам тары и тароматериалов, которые в связи с отгрузкой затаренных в ней видов сырья выбывают из хозяйства безвозвратно или с последующим возвратом покупателями на основе длительности интервалов между поступлениями от покупателей (по возвратной таре) и поставщиков (по новой таре).

Длительность интервалов устанавливается на основе договоров и графиков поставок. При отсутствии согласованных сроков поставки тары интервалы определяются одним из двух методов;

исходя из фактического количества поставок;

на основе данных о их фактической частоте.

Первый метод расчета среднего интервала поставок применяется в случае равномерного поступления тары и тароматериалов путем деления 360 (число дней в году) на фактическое число поставок в год. Например, прокладки картонные за отчетный год поступали два раза. В этом случае средний интервал поставки составит 180 дней (360:2). Второй метод применяется в том случае, когда тара и тароматериал поступают различными типами транспорта либо одного вида, по неодинаковой грузоподъемности, в связи с чем поставки резко отличаются по объему и интервалу.

В таблице 12 приводится пример расчета среднего интервала поставок коробок картонных для ООО «Арина».

По таре, которая обменивается при сдаче покупателям упакованных в ней товаров заготовок, текущий складской запас равен среднему интервалу между сдачами товаров заготовок. Последний исчисляется путем деления числа дней в году на количество сдач товаров заготовок за отчетный год с добавлением времени, необходимого для их подготовки, транспортировки, разгрузки и сдачи покупателям.

Гарантийный запас на случай возможных перебоев поступления тары определяется путем анализа этих перебоев, имевших место в отчетном году, однако с учетом мероприятий по их устранению в будущем. Время нахождения тары и тароматериалов под товарами заготовок рассчитывается по их видам, исходя из средней продолжительности оборота затариваемых товаров заготовок.

В тех случаях, когда отдельные виды тары и тароматериалов используются для упаковки различных видов сырья, время пребывания тары под товарами заготовок исчисляется в виде средней арифметической взвешенной на основе текущего складского запаса отдельных видов продуктов и сырья и объема их закупок в отчетном году.

В таблице 13 приведен расчет нормы оборотных средств по таре и тароматериалам для заготовок ООО «Арина».

Полученная в результате расчета таким образом норма (58,4 дня) принимается в качестве нормы, которая используется для ежегодного расчета норматива по таре и тароматериалам для заголовок.

По топливу, вспомогательным материалам рекомендуем применять методику упрощенного подсчета на основе средних фактических остатков за три последних года. Здесь в качестве примера может быть взят упрощенный порядок расчета нормы и норматива по товарам заготовок.

При этом в качестве оборотов принимают расход, соответственно, топлива и вспомогательных материалов.

По прочим нормируемым активам норматив определяется исходя из среднего их остатка в отчетом году и соотношении между процентами прироста либо снижения фактических остатков прочих нормируемых активов и объема оборота по закупкам в отчетном году по сравнению с предыдущим.

Средний остаток прочих нормируемых активов определяется по средней хронологической за квартальные даты (за исключением излишних и непригодных материальных ценностей). По денежным средствам норматив оборотных средств устанавливается на уровне лимита кассы, установленного банком для данной организации.

Общая потребность в оборотных средствах для заготовительной деятельности ООО «Арина» определяется путем сложения нормативов по отдельным элементам оборотных средств товарные заготовок (тары и тароматериалы, топливо, вспомогательные материалы, прочие нормируемые активы и денежные средства).

Предлагаемая методика расчета норм и нормативов оборотных средств дает возможность ООО «Арина» повысить качество финансового планирования потребности в части определения объемов финансовых ресурсов в целях успешного функционирования заготовительной отрасли.

Реферат - Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и ведение документации по их классификации и нормированию (Реферат)

Миллер Э.Э. Техническое нормирование труда в машиностроении (Документ)

Иванов В.Б., Ковалик А.Г. Справочник по нормированию труда на автомобильном транспорте (Документ)

Антипова О.В. Лекции по управлению персоналом (Документ)

Курсовая работа - Оценка условий труда на рабочем месте инженера-механика в лаборатории вибродиагностики (Курсовая)

Реферат - Аттестация рабочих мест по условиям труда как неотъемлемая часть процесса обеспечения безопасности труда (Реферат)

Рациональная организация рабочих мест (Документ)

Пашуто В.П. Организация, нормирование и оплата труда на предприятии (Документ)

n1.doc

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
26 ноября 2004 г. №134

НОРМ И НОРМАТИВОВ ДЛЯ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА РАБОЧИХ
На основании Положения о Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1589 "Вопросы Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь", Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

2. Главному управлению труда и заработной платы и Научно-исследовательскому институту труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь обеспечить опубликование настоящего постановления в бюллетене Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Министр А.П.Морова

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением Министерства труда

и социальной защиты Республики Беларусь

ДЛЯ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА РАБОЧИХ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
В условиях рыночной экономики возрастает роль норм труда как одной из составляющих экономического механизма, определяющих эффективность деятельности организации, повышающей заинтересованность нанимателя и наемных работников в рациональном использовании всех видов производственных ресурсов.

Целью нормирования труда в организациях является обеспечение эффективного использования его производственного и трудового потенциала, конкурентоспособности выпускаемой продукции на основе проведения целенаправленной работы по снижению трудовых затрат в результате внедрения достижений науки и передового опыта, своевременного их отражения в нормах.

В условиях рыночных отношений работа по нормированию труда должна сочетать как решение текущих задач :

выявление наиболее эффективных условий производства, их закрепление в нормах и освоение этих норм, так и проведение работ, связанных с решением перспективных стратегических задач;
оценки достигнутой величины трудовых затрат по общеотраслевому уровню, выявления возможности достижения этого уровня и пути его снижения;
проверки экономического обоснования снижения трудозатрат в результате проведения комплекса мер технического и организационного характера.

Законодательство дает полную свободу организациям в вопросах нормирования труда. В соответствии со ст. 87 Трудового кодекса Республики Беларусь нормы труда устанавливаются нанимателями с участием профсоюзов.

В то же время государственные органы управления стали больше уделять внимания вопросам нормирования труда, таким как:

разработка норм и нормативов затрат труда, имеющих межотраслевое и отраслевое применение;
организация работы по отслеживанию и использованию достижений мировой практики в области управления нормированием и организацией труда;
разработка единых подходов к оптимизации норм труда;
обеспечение профессиональной подготовки кадров и т.д.

Нормы труда, являющиеся по своей экономической сущности мерой труда, выполняют следующие функции:

рациональной организации труда и производства;
текущего и перспективного планирования;
оценки эффективности труда и основы стимулирования высокопроизводительного труда;
основы для обеспечения нормальной интенсивности и тяжести труда;
гаранта соблюдения интересов работника в части содержательности поручаемых ему в соответствии с нормой труда работ, перспектив его профессионально-квалификационного роста (трудовой карьеры).

Методические рекомендации предназначены для использования при разработке методических и нормативных материалов для нормирования труда рабочих в отраслях экономики, а также проведения работы по нормированию труда в организациях.

Применительно к условиям различных отраслей экономики при использовании различных форм организации трудовых процессов приведенные основные принципы установления норм и нормативов могут несколько отличаться.

Отличительные особенности установления норм и нормативов должны отражаться в отраслевых методических рекомендациях.
1. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА
Совершенствование нормирования труда способствует сокращению трудовых затрат и одновременно обеспечивает снижение затрат на единицу продукции по другим видам материальных ресурсов.

Организации на основе сокращения трудовых и материальных затрат могут получить дополнительный доход за счет увеличения объема выпуска продукции при неизменной технической базе и производственных площадях.

В связи с усилением роли норм труда в снижении цены продукции (товаров, работ, услуг), расширением их функций в планировании, а также их ориентацией на возможности и потребности работника, нормирование труда должно строиться на следующих основных принципах:

максимально возможное расширение сферы нормирования труда, обеспечивающее измерение и оценку трудового вклада каждого работника (всеобщность нормирования труда);
нормы должны отражать необходимые затраты труда и быть едиными на одинаковые работы, выполняемые в аналогичных организационно-технических условиях;
обоснованность норм труда с учетом как организационно-технических, так и экономических, психофизиологических и социальных факторов;
учет передовых достижений науки и практики;
формирование системы управления снижением трудоемкости продукции, позволяющей осуществлять целенаправленное воздействие на экономию затрат труда на всех стадиях цикла "исследование - проектирование - производство - эксплуатация".

Рыночные отношения предопределяют более широкое применение норм труда в качестве основы для установления экономических нормативов и других показателей, используемых для планирования и организации производства, как объективного критерия оценки работы коллективов и отдельных работников.

Жесткая конкуренция в сфере сбыта продукции требует реальной оценки затрат труда на всех стадиях подготовки и выпуска продукции, проведения исследований, технической подготовки, изготовления продукции, выполнения вспомогательных работ и управления.

Это выдвигает на первое место принцип всеобщности нормирования труда всех категорий работников - рабочих, руководителей, специалистов и других служащих - преимущественно методами прямого нормирования, позволяющими определять трудоемкость работ, устанавливать оптимальную загрузку, повышать эффективность их труда и усиливать зависимость его оплаты от конечных результатов.

Работу по нормированию труда необходимо проводить систематически и охватывать весь "жизненный цикл" нормы:

анализ действующих норм;
установление новой нормы (на новую продукцию или замена действующей нормы новой);
освоение нормы, снова анализ и проведение работы в перспективных направлениях путем внедрения новой техники, прогрессивной технологии, организации производства и труда с тем, чтобы трудовые затраты всегда снижались и обеспечивали конкурентоспособность продукции.

Обоснованность норм труда с учетом всех факторов особое значение имеет для отдельных категорий работников (беременных женщин, лиц пенсионного и предпенсионного возраста, инвалидов, подростков), позволяя при высокой производительности труда в условиях рынка сохранить работоспособность и здоровье человека на основе обоснованных режимов труда и отдыха.

Нормы труда должны разрабатываться исходя из организационно-технических условий (технической вооруженности труда, организации производства и труда, состава рабочей силы), которые реально имеются в организациях или могут быть созданы к моменту введения норм.

В условиях обострения проблемы реализации и конкурентной борьбы между товаропроизводителями требования маркетинга будут вынуждать организации учитывать достижения науки и техники и обеспечивать соответствие норм труда, как минимум, среднепрогрессивным условиям, их постоянное сравнение с действующими нормами в организациях, выпускающих аналогичную продукцию.

На основе анализа осуществляется проектирование новых организационных условий выполнения работ: применение более производительного оборудования, прогрессивной технологии, внедрение новой рациональной организации производства и труда путем изменения разделения труда, использования эффективных методов и приемов труда, повышения квалификации работников, улучшения условий труда.

Формирование системы управления снижением трудоемкости продукции, позволяющей осуществлять целенаправленное воздействие на экономию затрат труда на всех стадиях цикла "исследование - проектирование - производство - эксплуатация", должно охватывать всех участников этого процесса, начиная с выдачи технического задания на проектирование до обоснования и установления цен (тарифов) на реализуемую продукцию и оказываемые услуги.
2. НОРМЫ ТРУДА И НОРМАТИВНЫЕ МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА
Нормы труда определяют величину и структуру затрат труда, необходимых для выполнения конкретной работы, и являются эталоном, с которым сравниваются фактические затраты труда. Объективность норм труда, используемых в организациях, в значительной степени определяется качеством нормативных материалов для нормирования труда, которые служат базой для расчета норм трудовых затрат.

Нормативные материалы для нормирования труда разрабатываются применительно к различным вариантам усредненных или типизированных организационно-технических условий выполнения работы на рабочем месте в конкретных организационно-технических условиях выполнения работы.
2.1. Виды норм труда
При нормировании труда рабочих применяются следующие виды норм труда: нормы времени, выработки, численности, обслуживания, а также нормированные задания.

Норма времени - это величина затрат рабочего времени, установленная для выполнения единицы работы одним работником или группой работников соответствующей квалификации в определенных организационно-технических условиях.

Норма выработки - это установленный объем работы (количество единиц продукции), который работник или группа работников соответствующей квалификации обязаны выполнить (изготовить, перевезти и т.д.) в единицу рабочего времени в определенных организационно-технических условиях.

Норма численности - это установленная численность работников определенного профессионально-квалификационного состава, необходимая для выполнения конкретных производственных функций или объемов работ в определенных организационно-технических условиях.

Норма обслуживания - это количество производственных объектов (единиц оборудования, рабочих мест и т.д.), которые работник или группа работников соответствующей квалификации обязаны обслужить в течение единицы рабочего времени в определенных организационно-технических условиях.

В целях повышения эффективности труда повременно оплачиваемых работников им устанавливаются нормированные задания на основе указанных выше видов норм труда.

Нормированное задание - это установленный объем работ, который работник или группа работников выполняют за рабочую смену или в иную единицу рабочего времени на повременно оплачиваемых работах.

Нормы труда устанавливаются на отдельную операцию (операционная норма ) и взаимосвязанную группу операций, законченный комплекс работ (укрупненная, комплексная норма ). Степень дифференциации норм определяется типом производства, величиной партии обрабатываемых деталей (изделий), особенностями выпускаемой продукции, формами организации производства и труда.

Укрупненные и комплексные нормы устанавливаются на планово-учетную (учетную) единицу продукции (работ, услуг), на законченное изделие, узел, бригадокомплект, технологически обособленную операцию, объем сельскохозяйственных, строительных или других работ, этап или объект строительства.

Наряду с нормами труда, установленными на работы, стабильные по организационно-техническим условиям, применяются временные и разовые нормы .

Временные нормы труда устанавливаются на период освоения новой продукции, техники, технологии, организации производства и труда при отсутствии норм и нормативных материалов для нормирования труда. Срок действия временных норм определяется коллективным договором.

Разовые нормы труда устанавливаются на отдельные работы, носящие единичный характер (внеплановые, аварийные).

Применение того или иного вида норм труда зависит от условий производства, характера труда и других факторов. Основным, наиболее часто применяемым видом норм труда являются нормы времени, так как рабочее время является всеобщим измерителем количества затрачиваемого труда. Затраты рабочего времени положены в основу расчета норм выработки, обслуживания и численности.
2.2. Нормативные материалы для нормирования труда

Нормативные материалы для нормирования труда (далее - нормативные материалы) - это регламентированные значения затрат труда (времени) на выполнение элементов или комплексов работ, обслуживание единицы оборудования, рабочего места, бригады, структурного подразделения и т.д., а также численности работников, необходимых для выполнения производственных функций или объема работ, принятого за единицу измерения, в зависимости от конкретных организационно-технических условий и факторов производства.

К нормативным материалам относятся:

нормативы режимов работы оборудования;
нормативы времени (включая микроэлементные);
нормативы регламентированных перерывов;
нормативы численности;
нормативы времени обслуживания;
нормы времени, выработки и обслуживания, дифференцированные по элементам трудового процесса и степень укрупнения которых ниже устанавливаемых норм труда.

Нормативы режимов работы оборудования – регламентированные величины параметров работы оборудования, обеспечивающие наиболее целесообразное его использование. Они разрабатываются как в лабораториях, так и в производственных условиях, в ходе которых учитываются кинематические и динамические возможности оборудования.

Нормативы разрабатываются с учетом типа производства, вида оборудования, обрабатываемых материалов, характера обработки, применяемого инструмента и особенностей изготавливаемой продукции.

Нормативы времени - регламентированные величины затрат времени на отдельные элементы трудового процесса, предназначенные для расчета конкретных норм труда, нормированных заданий, разработки нормативов времени более высокой степени укрупнения.

Нормативы времени разрабатываются на следующие элементы трудового процесса: трудовое движение, трудовое действие, трудовой прием, комплекс приемов, трудовая операция, а также виды затрат рабочего времени: основное, вспомогательное оперативное время, время обслуживания рабочего места, подготовительно-заключительное время, неполное штучное время.

Нормативы времени обслуживания - регламентированные величины затрат времени на обслуживание единицы оборудования, рабочего места и других производственных единиц.

Нормативы численности - регламентированная численность рабочих, необходимая для выполнения единицы объема работы или отдельной ее функции.

В соответствии с разделением трудового процесса на его структурные составляющие и виды затрат рабочего времени нормативы времени делятся на дифференцированные и укрупненные .

К дифференцированным относятся нормативы времени на выполнение отдельных трудовых приемов, действий и движений. Дифференцированные нормативы времени, разработанные на выполнение трудовых движений и действий, называются микроэлементными нормативами.

Укрупненные нормативы устанавливаются на отдельные приемы по нескольким составляющим нормы времени или на более крупные элементы трудового процесса - комплексы приемов, операцию.

По сфере применения нормативные материалы по труду подразделяются на межотраслевые, отраслевые и местные.

Межотраслевые нормативные материалы разрабатываются в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты, и используются для нормирования труда работников, занятых выполнением работ по одинаковой технологии в аналогичных условиях производства в организациях различных отраслей экономики.

Отраслевые нормативные материалы разрабатываются по решению отраслевых органов государственного управления и используются для нормирования труда работников, занятых выполнением специфических для данной отрасли работ, или при отсутствии на какие-либо виды работ межотраслевых нормативных материалов.

Местные нормативные материалы разрабатываются на отдельные виды работ в тех случаях, когда в организациях отсутствуют соответствующие межотраслевые или отраслевые нормативные материалы, а также при создании в организации более прогрессивных организационно-технических условий по сравнению с учтенными, при разработке действующих межотраслевых и отраслевых нормативных материалов для нормирования труда.
3. МЕТОДЫ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА
Под методом нормирования труда понимается совокупность приемов установления норм труда , включающих:

анализ трудового процесса;
проектирование рациональной организации труда;
расчет норм.

Для нормирования труда используются опытно-статистические (суммарные) и аналитические методы. При опытно-статистических (суммарных) методах нормы труда устанавливаются без разделения трудового процесса на элементы.

Разновидности опытно-статистических (суммарных) методов:

опытный метод основан на использовании личного опыта нормировщика;
статистический метод - на статистических данных о выполнении аналогичных работ.

Аналитический метод предполагает: анализ конкретного трудового процесса, разделение его на элементы, проектирование рациональных способов и организационно-технических условий выполнения работы, расчет необходимых затрат времени по элементам трудового процесса, установление норм труда.

Аналитический метод обеспечивает разработку научно-обоснованных норм и нормативов затрат труда. Аналитический метод установления норм труда имеет две разновидности: аналитически-расчетный и аналитически-исследовательский.

Аналитически-расчетный метод предусматривает установление конкретных норм труда на основе имеющихся нормативов режимов работы оборудования, технических данных и нормативов времени на элементы трудового процесса. В зависимости от степени дифференциации трудовых процессов расчет норм может производиться по микроэлементным, дифференцированным или укрупненным нормативам.

При аналитически-исследовательском методе нормы труда устанавливаются по результатам непосредственного изучения затрат труда рабочих и времени использования оборудования при расчленении трудового процесса на составляющие его элементы.

Путем анализа выявляется рациональный порядок выполнения каждого элемента трудового процесса и более полное использование мощности оборудования во времени.

Последовательность и виды работ, выполняемые при установлении норм труда аналитически-расчетным и аналитически-исследовательским методами, приведены в таблице 1.

Таблица 1

Последовательность и виды работ, выполняемые при установлении норм труда аналитическими методами

№ п/п	Виды работ, выполняемые при установлении норм труда	Методы
№ п/п	Виды работ, выполняемые при установлении норм труда	аналитически- расчетный	аналитически-исследовательский
1	Изучение технической документации, нормативной, технической и специальной литературы	+	+
2	Расчленение трудового процесса на элементы, установление факторов, влияющих на величину затрат труда, и предварительное проектирование трудового процесса	+	+
3	Предварительное изучение организационно-технических условий и методов выполнения работы на рабочих местах	+	+
4	Внесение необходимых улучшений в исследуемый трудовой процесс	-	+
5	Определение вида и объемов нормативных наблюдений	-	+
6	Выбор рабочих для наблюдений в соответствии с требованиями, установленными к исполнителю данной работы	-	+
7	Проведение наблюдений и первичная обработка результатов нормативных наблюдений	-	+
8	Определение источников получения информации и ее сбор для установления затрат труда (времени) по элементам трудового процесса	+	-
9	Уточнение перечня факторов, влияющих на величину затрат труда	+	+
10	Проектирование нормативных величин затрат труда по элементам трудового процесса	-	+
11	Установление норм труда на основе запроектированных нормативных величин затрат труда и имеющихся нормативов	+	+
12	Определение численного и профессионально-квалификационного состава исполнителей трудового процесса	+	+
13	Проверка проекта норм труда в производственных условиях и корректировка их по полученным замечаниям	+	+
14	Оформление материалов и расчетов по установлению норм труда в виде пояснительной записки	+	+

При выборе метода установления норм труда предпочтение следует отдавать аналитически-расчетному методу, как наиболее экономичному, или комбинации аналитически-расчетного и аналитически-исследовательского методов, предусматривающей возможность нормирования по нормативам хотя бы части трудового процесса.

По степени дифференциации трудового процесса аналитические методы делятся на дифференцированные и укрупненные.

Дифференцированные методы предусматривают расчленение трудового процесса на элементы (до трудовых движений и действий), исследование факторов, влияющих на продолжительность каждого элемента, проектирование состава, последовательности и длительности выполнения элемента трудового процесса.

Укрупненные методы предполагают расчленение трудового процесса на комплексы приемов и операций. Необходимые затраты времени устанавливаются, как правило, на основе укрупненных нормативов или предварительно разработанных укрупненных расчетных величин, представляющих собой затраты рабочего времени на операции или виды работ, выполняемые в определенных организационно-технических условиях.

По характеру зависимости норм труда от факторов, влияющих на их величину, аналитические методы делятся на прямые и косвенные .

При использовании прямых методов нормы труда рассчитываются на основе установления прямой зависимости величины норм от трудоемкости соответствующих работ. Использование косвенных методов предполагает установление нормы на основе статистической зависимости ее величины от факторов, косвенно влияющих на трудоемкость соответствующих работ. По своему содержанию косвенные методы являются "пограничными" между аналитическими и суммарными.
4. СОСТАВ НОРМ ТРУДА
Норма времени на изготовление единицы продукции или выполнения единицы работы (Н в ) состоит из следующих категорий затрат рабочего времени:

Н в = t оп + t обс + t отл + t пт + t пз,

где t оп - оперативное время, которое включает основное (t о ) и вспомогательное (t в ) время; t обс - время обслуживания рабочего места, которое включает время технического (t тех t орг ) рабочего места; t отл - время на отдых и личные надобности; t пт - время неустранимых перерывов, обусловленных технологией и организацией трудового процесса; t пз - подготовительно-заключительное время.

В том случае, когда норма времени на изготовление единицы продукции или выполнение единицы работы устанавливается без подготовительно-заключительного времени , она называется нормой штучного времени (Н вш ).

Норма времени, установленная с учетом подготовительно-заключительного времени, называется штучно-калькуляционной (Н вшк ) и рассчитывается по формуле:

Н вшк = Н вш +,

где n - количество единиц продукции в партии (серии).

Установление нормы штучного времени на трудовой процесс производится путем определения времени на каждую категорию затрат аналитическими методами с последующим их суммированием .

Если трудовой процесс выполняется несколькими рабочими, то суммируется время, затрачиваемое всеми рабочими (в чел.-мин) на каждую категорию. При этом такие категории затрат, как время обслуживания рабочего места, время неустранимых перерывов, обусловленных технологией и организацией трудового процесса, время на отдых и личные надобности, определяются в процентах к оперативному времени.

Все составные части нормы времени определяются в одних и тех же единицах измерения.

В этом случае норма штучного времени рассчитывается по формуле:

Н вш =
,

где g обс - время обслуживания рабочего места в процентах к оперативному времени, которое включает время технического (g тех ) и организационного обслуживания (g орг ) рабочего места; g пт - время неустранимых перерывов, обусловленных технологией и организацией трудового процесса, в процентах к оперативному времени; g отл - время на отдых и личные надобности в процентах к оперативному времени.

В случаях, когда время технического обслуживания рабочего места выражается в процентах к основному, норма штучного времени рассчитывается по формуле:

Н вш =
,

При определении g отл учитываются возможности использования перерывов, обусловленных технологией и организацией производства для отдыха рабочих. Эти перерывы, а также время пассивного наблюдения в период машинного и аппаратного времени используются для отдыха. В этом случае установленное время на отдых уменьшается на величину этих перерывов .

Возможны случаи, когда нет необходимости выделения подготовительно-заключительного времени, тогда оно определяется также в процентах к оперативному времени , и норма времени на трудовой процесс (Н выр =
;

2-й способ:

Н выр =
,

где Т см - рабочее время смены; Т обс - время обслуживания рабочего места за смену; Т отл - время на отдых и личные надобности за смену; Т пт - время неустранимых перерывов, обусловленных технологией и организацией трудового процесса за смену; Т пз - подготовительно-заключительное время, отнесенное к смене.

Норма производительности (выработки) оборудования (машин, агрегатов, аппаратов) Н по определяется по формуле:

Н по = П К пв К н,

где П - часовая расчетная производительность оборудования в период его непрерывной машинной или циклической работы (определяется на основе паспортных данных исходя из установленных рациональных режимов работы оборудования и с учетом его конструктивных особенностей); К пв - коэффициент полезного времени работы оборудования; К н - коэффициент, учитывающий неполное использование оборудования по не зависящим от рабочих и производства техническим причинам (коэффициент загрузки ковша экскаватора, коэффициент заполнения механизма по завертке творожных сырков и т.д.).

Коэффициент полезного времени работы оборудования нециклического действия определяется по формуле:

К пв =
,

где Т м - машинное время за смену.

При определении Т м из продолжительности смены исключают :

необходимое время перерывов в работе оборудования в начале и конце смены, вызванные приемом и сдачей смены, осмотром, подналадкой и техническим обслуживанием оборудования;
неперекрываемое вспомогательное время (пуск, остановка оборудования и другие затраты времени);
неперекрываемое время на отдых и личные надобности;
перерывы, вызванные установленной технологией и организацией производства.

Пользуясь нормативами времени на элементы трудового процесса, К пв может быть рассчитан по формуле:

К пв = К 1 К 2 ,

где К 1 - коэффициент, выражающий удельный вес машинного времени в составе оперативного с учетом перерывов в работе оборудования, вызванных установленной технологией и организацией производства; К 2 - коэффициент оперативного времени и технологических перерывов в смену.

К 1 =
,

К 2 =
,

где t м - машинное время в расчете на единицу продукции; t опм - оперативное время в расчете на единицу продукции; t птм - перерывы в работе оборудования в расчете на единицу продукции, предусмотренные технологией и организацией производства.

Коэффициент полезного времени работы оборудования циклического действия определяется по тем же формулам, что и для оборудования непрерывного действия, но вместо Т м и t м в формулы подставляются Т ц и t ц , где Т ц - время циклической работы в течение смены, t ц – время одного цикла. В этом случае K 1 = 1, а К пв = К 2 .

Если машину (агрегат) обслуживает бригада рабочих, то кроме расчета нормы производительности машины, равной норме выработки, определяется численность бригады (Ч ):

Ч =
,

где Т зо - время занятости рабочих обслуживанием машины, включая время активного наблюдения (чел.-мин).

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

В соответствии с пунктом 10 приложения N 2 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы , утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р ,

приказываю:

Утвердить методические рекомендации по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях согласно приложению.

Министр
М.Топилин

Приложение. Методические рекомендации по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях

Приложение
к приказу Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации

I. Общие положения

1. Методические рекомендации по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях (далее - Методические рекомендации) подготовлены в целях оказания методической помощи государственным и муниципальным учреждениям при разработке (определении) систем нормирования труда с учетом организационно-технических условий выполнения технологических (трудовых) процессов в учреждениях (используемое оборудование и материалы, технологии и методики выполнения работ, другие организационно-технические факторы, которые могут существенно повлиять на величину нормы труда).

2. При разработке (определении) системы нормирования труда в государственном (муниципальном) учреждении (далее - учреждение) формируется комплекс решений, установленных в локальных нормативных актах учреждения или коллективном договоре, определяющий:

применяющиеся в учреждении нормы труда по видам работ и рабочим местам при выполнении тех или иных видов работ (функций) (далее - нормы труда), а также методы и способы их установления;

порядок и условия введения норм труда применительно к конкретным производственным условиям, рабочему месту;

порядок и условия замены и пересмотра норм труда по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, а также в случае использования физически и морально устаревшего оборудования;

меры, направленные на соблюдение установленных норм труда.

3. Основными целями системы нормирования труда в учреждении являются:

создание условий, необходимых для внедрения рациональных организационных, технологических и трудовых процессов, улучшения организации труда;

обеспечение нормального уровня напряженности (интенсивности) труда при выполнении работ (оказании государственных (муниципальных) услуг);

повышение эффективности обслуживания потребителей государственных (муниципальных) услуг.

4. Состав и содержание работ по нормированию труда в учреждении определяются целями и задачами нормирования трудовых процессов работников учреждений в определенных организационно-технических условиях выполнения технологических (трудовых) процессов.

5. Ответственность за состояние нормирования труда в учреждении несет работодатель. Организация работы, связанной с нормированием труда, включая проведение организационно-технических мероприятий, внедрение рациональных организационных, технологических и трудовых процессов, улучшение организации труда, может осуществляться как непосредственно руководителем учреждения, так и в установленном порядке может быть поручена руководителем одному из его заместителей.

6. Разработка (определение) системы нормирования труда в учреждении должна осуществляться специалистами, обладающими необходимыми знаниями и умениями в сфере организации и нормирования труда. С учетом численности работников и специфики деятельности учреждения для выполнения работ, связанных с нормированием труда, рекомендуется создание в учреждении специализированного структурного подразделения (службы) по нормированию труда. При его отсутствии выполнение работ, связанных с нормированием труда, может быть возложено на структурное подразделение (работника), в ведении которого находятся вопросы кадрового обеспечения деятельности учреждения, организации труда и заработной платы.

II. Рекомендуемые подходы к разработке системы нормирования труда

7. При разработке системы нормирования труда определяются нормы труда применительно к технологическим (трудовым) процессам и организационно-техническим условиям их выполнения в учреждении. В ходе анализа организационно-технических условий выполнения технологических (трудовых) процессов в учреждении рекомендуется учитывать используемые технологии, методики, стандарты выполнения работ (оказания услуг), параметры работы и обслуживания применяемого оборудования, условия труда на рабочих местах, формы организации труда, режимы труда и отдыха и другие параметры, в том числе регламентированные перерывы, характеристики выполняемых работ, рациональное разделение и кооперацию труда.

8. При определении норм труда рекомендуется проводить анализ имеющихся типовых (межотраслевых, отраслевых, профессиональных и иных) норм труда, утвержденных федеральными органами исполнительной власти в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 804 "О правилах разработки и утверждения типовых норм труда" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46, ст.4583) (далее - типовые нормы труда), и соотнесение их с фактическими организационно-техническими условиями выполнения технологических (трудовых) процессов в учреждении.

9. На основе типовых норм труда могут быть определены для применения в учреждении:

нормы времени (затраты рабочего времени на выполнение единицы работы (функции) или оказание услуги одним или группой работников соответствующей квалификации);

нормы обслуживания (количество объектов (рабочих мест, оборудования, площадей и т.п.), которые работник или группа работников соответствующей квалификации обязаны обслужить в течение единицы рабочего времени);

нормы численности (установленная численность работников определенного профессионально-квалификационного состава, необходимая для выполнения конкретных производственных, управленческих функций или объемов работ).

10. Нормы труда могут определяться на отдельный вид работ, взаимосвязанную группу работ (укрупненная норма труда) и законченный комплекс работ (комплексная норма труда). Степень укрупнения норм труда определяется конкретными условиями организации производства и труда.

11. Нормы труда могут служить для установления нормированного задания (установленного объема работ, который работник или группа работников выполняет за рабочую смену или в иную единицу рабочего времени).

12. Рекомендуемые методики определения нормы численности на основе типовых норм времени и типовых норм обслуживания, определения нормы обслуживания на основе типовых норм времени приведены в приложении N 1 к Методическим рекомендациям.

13. При определении норм труда в учреждении на основе типовых норм труда используются комплексно обоснованные нормы затрат труда, установленные для однородных работ, применительно к типовым технологическим (трудовым) процессам и типовым организационно-техническим условиям их выполнения в соответствующей отрасли экономики.

При совпадении с ними организационно-технических условий выполнения технологических (трудовых) процессов в учреждении рекомендуется использовать типовые нормы труда.

Аналогичное решение рекомендуется принимать, если имеющиеся различия организационно-технических условий выполнения технологических (трудовых) процессов не могут существенно повлиять на норму труда. Решение о значимости различий организационно-технических условий выполнения технологических (трудовых) процессов принимается с учетом мнения представительного органа работников.

Комплексно обоснованные нормы затрат труда предусматривают прогрессивные режимы работы оборудования, рациональные приемы и методы труда, организацию и обслуживание рабочих мест, оптимальную занятость работников, максимальное использование возможностей рабочих мест, высокое качество продукции (работ, услуг), сохранение здоровья и работоспособности работников.

14. При создании более прогрессивных организационно-технических условий выполнения технологических (трудовых) процессов или их несоответствии типовым нормам труда рекомендуется использовать типовые нормы труда в качестве базы при определении и обосновании норм труда путем их корректировки с учетом фактических организационно-технологических условий выполнения технологических (трудовых) процессов в учреждении.

Примеры (алгоритмы) расчета норм труда путем коррекции типовых норм труда с учетом организационно-технологических условий выполнения технологических (трудовых) процессов в учреждении приведены в приложении N 2 к Методическим рекомендациям.

15. При планировании мер по повышению эффективности оказания государственных (муниципальных) услуг типовые нормы труда рекомендуется использовать в качестве эталона:

для учреждений, в которых организационно-технические условия ниже уровня, на который рассчитаны типовые нормы;

при исследовании затрат рабочего времени и анализе потерь рабочего времени.

После принятия мер по изменению организационно-технических условий выполнения технологических (трудовых) процессов нормы труда в учреждении могут быть пересмотрены в установленном законодательством порядке.

16. При отсутствии типовых норм труда по отдельным видам работ и рабочим местам соответствующие нормы труда разрабатываются в учреждении с учетом рекомендаций организации, осуществляющей функции и полномочия учредителя, либо с привлечением соответствующих специалистов в установленном порядке.

17. Содержанием работы по определению норм труда являются:

анализ трудового процесса на основе стандарта оказания государственной (муниципальной) услуги, разделение его на части;

выбор оптимального варианта технологии и организации труда, эффективных методов и приемов работы;

проектирование режимов работы оборудования, приемов и методов труда, систем обслуживания рабочих мест, режимов труда и отдыха;

определение норм труда в соответствии с особенностями технологического и трудового процессов, их внедрение и последующая корректировка по мере изменения организационно-технических условий выполнения технологических (трудовых) процессов.

При проведении указанной работы рекомендуется ориентироваться на методические рекомендации для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда , утвержденные приказом Минтруда России от 31 мая 2013 года N 235 , в части организации работы и проведения расчетов норм труда.

18. При закупке в установленном порядке нового оборудования учреждениям рекомендуется проводить сравнительный расчет влияния на норму труда внедрения закупаемого оборудования. При этом рекомендуется предусмотреть сравнение характеристик закупаемого оборудования с характеристиками оборудования, использованного при разработке типовых норм труда (при отсутствии типовых норм труда - с оборудованием, применяемым в учреждении).

19. Наряду с нормами труда, установленными в учреждении на неопределенный срок, для стабильных по организационно-техническим условиям выполнения технологических (трудовых) процессов, могут применяться временные и разовые нормы труда.

Временные нормы труда устанавливаются на период освоения тех или иных работ при отсутствии утвержденных нормативных материалов для нормирования труда.

Срок действия временных норм труда, определяемых учреждением, рекомендуется устанавливать не более 3 месяцев.

Разовые нормы труда определяются работодателем на отдельные работы, носящие единичный характер (внеплановые, аварийные).

III. Установление системы нормирования труда в учреждении

20. Систему нормирования труда в учреждении рекомендуется устанавливать в Положении о системе нормирования труда учреждения (далее - Положение), которое либо утверждается локальным нормативным актом учреждения с учетом мнения представительного органа работников, либо включается в качестве отдельного раздела в коллективный договор.

21. Учет мнения представительного органа работников рекомендуется осуществлять в порядке принятия локальных нормативных актов, установленном трудовым законодательством.

22. В Положение рекомендуется включать следующие разделы:

а) "Применяемые в учреждении нормы труда".

В приложении к данному разделу приводятся:

ссылки на типовые нормы труда, использованные при определении норм труда;

примененные методики определения нормы численности на основе типовой нормы времени, нормы численности на основе типовой нормы обслуживания и нормы обслуживания на основе типовой нормы времени (если проводились расчеты);

расчет коррекции типовых норм труда с учетом организационно-технических условий выполнения технологических (трудовых) процессов в учреждении (если проводилась коррекция);

методы и способы установления норм труда по отдельным должностям (профессиям рабочих), видам работ (функциям), по которым отсутствуют типовые нормы труда;

б) "Порядок внедрения норм труда";

в) "Порядок организации замены и пересмотра норм труда";

г) "Меры, направленные на соблюдение установленных норм труда".

23. При заключении трудового договора с работником рекомендуется ознакомить его с нормами труда. В случае установления работнику норм времени на выполнение работ (оказание услуг) или норм обслуживания рекомендуется в трудовом договоре с работником указать, что их выполнение осуществляется в пределах установленной ему продолжительности рабочего времени.

24. Работники извещаются о внедрении новых норм труда не позднее чем за два месяца до их введения в действие. В аналогичный срок времени работники извещаются о корректировке ошибочных норм труда (нормы труда при установлении которых были неправильно учтены организационно-технические условия выполнения технологических (трудовых) процессов или допущены неточности в применении нормативных материалов либо в проведении расчетов).

С учетом мнения представительного органа работников о снижении ошибочных норм труда работники могут быть уведомлены в более короткий срок.

25. Форма извещения о внедрении новых норм труда определяется учреждением самостоятельно. При этом рекомендуется указать ранее действовавшие нормы труда, новые нормы труда, факторы, послужившие основанием введения новых норм труда или их корректировки.

26. Рекомендуется перед введением новых норм труда провести инструктаж и обучение работников наиболее эффективным приемам и методам выполнения работ, при этом могут быть использованы как индивидуальные, так и групповые формы их проведения.

27. При проведении работ по освоению норм труда рекомендуется анализировать степень освоения работ каждым работником на основе данных о выполнении норм.

При освоении норм труда в связи с введением новой техники и технологии, когда наряду с овладением рациональными приемами труда работникам необходимо приобретение новых теоретических и практических знаний, рекомендуется проведение обучения работников.

При освоении новых видов работ (стандартов оказания государственных (муниципальных услуг) или несоответствии фактических организационно-технических условий выполнения технологических (трудовых) процессов запроектированным во вновь вводимых нормах труда рекомендуется применять поправочные коэффициенты.

28. Рекомендуется предусмотреть срок проведения анализа для определения целесообразности пересмотра применяющихся норм труда не реже чем один раз в пять лет. По итогам анализа может быть принято решение о сохранении установленных норм труда или о разработке новых норм труда. До введения новых норм труда продолжают применяться ранее установленные.

Нормы труда могут быть пересмотрены по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, а также в случае использования физически и морально устаревшего оборудования.

Рекомендуется внедрять новые нормы труда в учреждениях одновременно с внедрением новых стандартов оказания услуг, новой техники, технологии, видов продукции (услуг).

Иные основания пересмотра норм труда не установлены трудовым законодательством. Перевыполнение норм труда отдельными работниками, в том числе за счет высокого уровня личных профессиональных качеств, применения по их инициативе новых приемов труда и совершенствования рабочих мест не может рассматриваться в качестве основания для пересмотра установленных в учреждении норм труда.

Пересмотр ошибочных норм труда осуществляется по мере их выявления с учетом мнения представительного органа работников.

29. Работодателю рекомендуется осуществлять меры, направленные на соблюдение установленных норм труда, включая обеспечение нормальных условий для выполнения работниками норм труда. К таким условиям, в частности, относятся:

исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования;

своевременное обеспечение технической и иной необходимой для работы документацией;

надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику;

условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства.

Приложение N 1 к Методическим рекомендациям. Рекомендуемые методики определения нормы численности на основе типовых норм времени и типовых норм обслуживания, определения нормы обслуживания на основе типовых норм времени

Приложение N 1
к Методическим рекомендациям

труда в государственных
(муниципальных) учреждениях,
утвержденным приказом

защиты Российской Федерации
от 30 сентября 2013 года N 504

1. Рекомендуемая методика определения нормы численности на основе типовых норм времени

Норма численности на основе типовых норм времени определяется по формуле:


Нч = (То/Фп) * Кн, где:

Нч - норма численности работников определенной квалификации, необходимых для выполнения работ, по которым определены нормы времени;

То - общие затраты времени за год на объем работ, выполняемых работниками, (часы) определяются по формуле:


То =Тр * Кр, где:

Тр - затраты времени на соответствующий вид работ, по которым определены нормы времени;


Тр =Нв * Оi, где:

Нв - типовая норма времени на работу i-того вида, часы;

Пример 1. Определение нормы численности на основе типовых норм времени

1. Исходные данные.

Работники учреждения, занимающие должность служащего "ДС1", выполняют работы по предоставлению гражданам социальных услуг (далее - су): су1, су2, су3, су4. Все работы по предоставлению гражданам социальных услуг охвачены нормами труда, то есть по данному виду работ коэффициент, учитывающий трудозатраты на работы, носящие разовый характер, по которым не определены нормы времени Кр(су) = 1.

Кроме того, в их должностные обязанности входит подготовка методических, справочных и отчетных материалов (далее - ом): ом1, ом2, ом3. Среди работ данного вида в учреждении есть работы, носящие разовый характер, по которым не определены нормы времени. Доля затрат времени на указанные работы - 20% от общего времени на подготовку методических, справочных и отчетных материалов. По данному виду работ коэффициент, учитывающий трудозатраты на работы, носящие разовый характер, по которым не определены нормы времени Кр(ом) = 1,2.

Установлены типовые нормы времени по каждой из работ:

Нв (су1) = 0,5 часа;

Нв (су2) = 1 час;

Нв (су3)= 1,5 часа;

Нв (су4) = 3 часа;

Нв (ом1) = 5 часов;

Нв (ом2) = 12 часов;

Нв (ом3) = 20 часов.

Определен объем по каждой из работ, выполняемый в течение года:

О (су1) = 8500 единиц;

О (су2) = 2380 единиц;

О (су3) = 7900 единиц;

О (су4) = 2500 единиц;

О (ом1) = 100 единиц;

О (ом2) = 8 единиц;

О (ом3) = 4 единицы.

Суммарное время, не отработанное из-за невыходов работников за расчетный период времени (Вр), составило 7213 часа.

Среднесписочная численность работников учреждения за 2011-2012 годы (Чср) составила - 215 человек.

2. Проведение расчетов.

По формуле 4 (Тр=Нв*Оi) определяются затраты времени на соответствующие работы:

Тр(су) = Нв (су1)*О (су1) + Нв (су2)*О (су2) + Нв (су3)*О (су3) + Нв (су4)*О (су4) = 0,5*8500 + 1*2380 + 1,5*7900 + 3*2500 = 25980 часов;

Тр(ом) = Нв (ом1)*О (ом1) + Нв (ом2)*О (ом2) + Нв (ом3)*О (ом3) = 5*100 + 12*8 + 20*4 = 676 часов.

По формуле 3 (То =Тр*Кр) определяются общие затраты времени на объем работы за год, выполняемых работниками:

То = Тр(су) * Кр(су) + Тр(ом) * Кр(ом) = 25980 * 1 + 676 * 1,2 = 26791,2 часа.

Фп = 1970 часов - (28 календарных дней/7 дней календарной недели * 5 рабочей недели * 8 часов) = 1810 часов.

Фсум = 3967 часов - (2 года * 28 календарных дней/7 дней календарной недели * 5 рабочей недели * 8 часов) = 3647 часов.

По формуле 2 (Кн = 1 + Вр/(Фсум * Чср) определяется коэффициент, учитывающий планируемые невыходы работников во время неоплачиваемого отпуска, болезни и т.п.

Кн = 1 + 7213/(3647 * 215) = 1,0092.

По формуле 1 (Нч = (То/Фп) * Кн) определяется норма численности:

Нч = 26791,2/1810 * 1,0092 = 14,94.

Соответственно, в штатном расписании учреждения необходимо предусмотреть 15 должностей служащего "ДС1".

2. Рекомендуемая методика определения нормы численности на основе типовых норм обслуживания

Определяется расчетная норма времени на обслуживание одной единицы оборудования, одного рабочего места, одного обслуживаемого гражданина и т.п. по формуле:


Нрн = Твр/Ноб, где:

Нрн - расчетная норма времени на обслуживание одной единицы оборудования, одного рабочего места, одного обслуживаемого гражданина и т.п.;

Ноб - типовая норма обслуживания;

Твр - единица рабочего времени, для которого была рассчитана норма обслуживания, часы.

Норма численности на основе расчетных норм времени определяется по формуле:


Нч = (То/Фп) * Кн, где:

Нч - норма численности работников определенной квалификации, необходимых для выполнения работ, по которым определены нормы обслуживания;

Фп - плановый нормативный фонд рабочего времени одного работника за год. Определяется по производственному календарю на текущий год. При этом фонд рабочего времени по производственному календарю уменьшается с учетом установленной продолжительности оплачиваемых отпусков работника (как основного, так и дополнительного) и сокращенной продолжительности рабочего времени по отдельным должностям служащих (профессиям рабочих), а также в зависимости от условий труда;

Кн - коэффициент, учитывающий планируемые невыходы работников во время неоплачиваемого отпуска, болезни и т.п., определяемый по формуле:


Кн = 1 + Вр/(Фсум * Чср), где:

Вр - суммарное время, не отработанное из-за невыходов работников учреждения за расчетный период времени;

Фсум - нормативный фонд рабочего времени одного работника за расчетный период времени;

Чср - среднесписочная численность всех работников учреждения (включая работников, занимающих должности служащих, для которых в ходе данного расчета актуализируются нормы численности) за расчетный период времени (расчетный период рекомендуется выбирать не менее двух лет, предшествующих месяцу проведения расчета);

То - общие затраты времени за год на объем работ, выполняемых работниками (часы), определяются по формуле:


То =Тр * Кр, где:

Тр - затраты времени на соответствующий вид работ, по которым определены расчетные нормы времени;

суммируются значения по всем видам выполняемых работ;

Кр - коэффициент, учитывающий трудозатраты на работы, носящие разовый характер, по которым не определены нормы времени.

Затраты времени на соответствующий вид нормируемых работ рассчитываются по формуле:


Тр =Нрн * Оi, где:

Нрн - расчетная норма времени на обслуживание одной единицы оборудования, одного рабочего места, одного обслуживаемого гражданина и т.п., часы;

Оi - объем работы i-го вида, выполняемый в течение года.

Пример 2. Определение нормы численности на основе типовых норм обслуживания

1. Исходные данные.

Работники учреждения, занимающие должность служащего "ДС2", выполняют работы по предоставлению гражданам комплекса социальных услуг (далее - ог). По всем работам имеются установленные нормы труда, то есть по данному виду работ коэффициент, учитывающий трудозатраты на работы, носящие разовый характер, по которым не определены нормы времени Кр(ог) = 1.

Типовая норма обслуживания Ноб составляет 16 обслуживаемых граждан за рабочий день (Твр = 8 часов).

Число обслуживаемых граждан равно 320 человек. Каждому из них ежедневно предоставляется комплекс социальных услуг.

Работникам установлена пятидневная рабочая неделя, рабочее время - 40 часов в неделю, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска - 28 календарных дней.

Суммарное время, не отработанное из-за невыходов работников за расчетный период времени (Вр), составило 15050 часов.

Среднесписочная численность работников учреждения за 2011-2012 годы (Чср) составила - 430 человек.

2. Проведение расчетов.

По формуле 5 (Нрн = Ноб/Твр) определяется расчетная норма времени на одного обслуживаемого гражданина за один календарный день:

Нрн = 8/16 = 0,5 часов.

По формуле 9 (Тр =Нрн*Оi) рассчитываются затраты времени на соответствующий вид работ, по которым определены нормы времени. При этом объем работы, выполняемый в течение года, равен произведению числа обслуживаемых граждан на количество календарных дней в году Оi(ог) = 430 * 365 = 156960 комплексов социальных услуг.

Тр(ог) = 0,5 * 156960 = 78475 часов.

По формуле 8 (То =Тр * Кр) рассчитываются общие затраты времени на объем работы за год, выполняемой работниками:

То(ог) = 78475 * 1 = 78475 часов.

Нормативный фонд рабочего времени одного работника за 2013 год Фп и нормативный фонд рабочего времени одного работника за расчетный период времени Фсум определяются по производственным календарям на соответствующие года. В данном примере берем два предшествующих календарных года (2011 и 2012 годы). При 40-часовой рабочей неделе фонд рабочего времени одного работника составлял: в 2013 году - 1970 часов, в 2012 году - 1986 часов, в 2011 году - 1981 час.

Нормативный фонд рабочего времени одного работника сокращается с учетом времени оплачиваемого ежегодного отпуска. При этом учитываются ежегодный основной оплачиваемый отпуск и предоставляемые работникам ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска. В приводимом примере продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска составляет 28 календарных дней, дополнительные оплачиваемые отпуска работникам не предоставляются.

Время оплачиваемого отпуска переводится в рабочие часы. Для этого число календарных дней отпуска делится на число календарных дней в одной календарной неделе (7 дней) и умножается на число рабочих дней в одной календарной неделе (5 дней) и число рабочих часов в одном рабочем дне (8 часов). После этого определяются Фп и Фсум (с учетом того, что фонд рабочего времени определяется за два календарных года, время на оплачиваемый ежегодный отпуск увеличивается в два раза).

Фп = 1970 часов - (28 календарных дней * 8 часов/7 дней календарной недели * 5 рабочей недели) = 1810 часов.

Фсум = 3967 часов 2 года * (28 календарных дней * 8 часов/7 дней календарной недели * 5 рабочей недели) = 3647 часов.

По формуле 7 (Кн = 1 + Вр/(Фсум * Чср) определяется коэффициент, учитывающий планируемые невыходы работников во время неоплачиваемого отпуска, болезни и т.п.:

Кн(ог) = 1 + 15050/(3967 * 430) = 1,008823.

По формуле 6 (Нч = (То/Фп) * Кн) определяется норма численности:

Нч = 78475/1810 * 1,008823 = 43,7.

Соответственно, в штатном расписании учреждения необходимо предусмотреть 44 должности служащего "ДС2".

3. Рекомендуемая методика определения нормы обслуживания на основе типовых норм времени

Норма обслуживания на основе типовых норм времени определяется по формуле:


Нобр = Фрв/Нв, где:

Нобр - норма обслуживания;

Фрв - фонд рабочего времени за период, для которого определяется норма обслуживания (смена, неделя, месяц и др.);

Нв - типовая норма времени, часы.

Пример 3. Определение нормы обслуживания за один рабочий день на основе типовых норм времени

1. Исходные данные.

Работник учреждения, занимающий должность служащего "ДС3", в рамках реализации мер социальной поддержки выполняет работы по выдаче гражданам материальных ценностей (продуктов питания, товаров первой необходимости и др.).

Определена типовая норма времени на обслуживание одного обслуживаемого гражданина - 0,5 часа. Рабочий день работника составляет 8 часов.

2. Проведение расчетов.

По формуле 10 (Нобр = Фрв/Нв) определяется норма обслуживания:

Нобр = 8/0,5 = 16 обслуживаемых граждан.

Норма обслуживания для работника, занимающего должность служащего "ДС3", составляет 16 обслуживаемых граждан, что необходимо учесть при организации оказания соответствующей социальной услуги.

Приложение N 2 к Методическим рекомендациям. Примеры (алгоритмы) расчета норм труда путем коррекции типовых норм труда с учетом организационно-технических условий выполнения технологических (трудовых) процессов в государственном (муниципальном) учреж...

Приложение N 2
к Методическим рекомендациям
по разработке системы нормирования
труда в государственных
(муниципальных) учреждениях,
утвержденным приказом
Министерства труда и социальной
защиты Российской Федерации
от 30 сентября 2013 года N 504

Примеры (алгоритмы) расчета норм труда путем коррекции типовых норм труда с учетом организационно-технических условий выполнения технологических (трудовых) процессов в государственном (муниципальном) учреждении

Пример 1. Расчет нормы времени учреждения путем применения поправочного коэффициента к типовой норме времени.

Типовая норма времени - "А" минут, необходимых для выполнения работ, связанных с сопровождением работником учреждения гражданина, поступившего в приемное отделение, до отделения дневного пребывания при условии, что расстояние между ними не превышает 50 метров. Кроме того, предусмотрены поправочные коэффициенты при следующих расстояниях:

от 50,1 до 60 метров - 1,2;

от 60,1 до 70 метров - 1,4.

В учреждении четыре отделения дневного пребывания, расстояние между приемным отделением и отделениями дневного пребывания составляет:

отделением N 1 - 40 метров;

отделением N 2 - 54 метра;

отделением N 3 - 65 метров;

отделением N 4 - 80 метров.

Соответственно норма времени при сопровождении до отделения N 1 должна быть определена в "базовом" размере - "А" минут (расстояние до 50 метров).

При сопровождении до отделения N 2 норма времени определяется в размере "А" минут * на 1,2 (с учетом поправочного коэффициента, предусмотренного типовой нормой времени - 1,2 для расстояния от 50,1 до 60 метров).

При сопровождении до отделения N 3 норма времени определяется в размере "А" минут * на 1,4 (с учетом поправочного коэффициента, предусмотренного типовой нормой труда - 1,4 для расстояния от 60,1 до 70 метров).

Для определения нормы времени учреждения при сопровождении до отделения N 4 следует рассчитать поправочный коэффициент к "базовому" значению типовой нормы времени ("А" минут). При проведении расчета рекомендуется использовать наиболее близкий к фактическому расстоянию*

________________

Расчет производится в два этапа. Сначала определяется среднее расстояние, на которое сопровождающий и гражданин переместятся за 1 минуту = "А" минут * 1,4/70 метров. При этом рекомендуется учесть максимальное расстояние, для которого применима типовая норма времени.

Затем на втором этапе определяется норма времени как среднее, на которое сопровождающий и гражданин переместятся за 1 минуту, умноженное на 80 метров (фактическое расстояние при сопровождении до отделения N 4).

Пример 2. Определение нормы времени на оказание одной услуги путем сопоставления характеристик применяемого оборудования.

Типовой нормой времени определено время оказания одной услуги "Н" - 60 минут. Расчет нормы труда был проведен с учетом применения аппарата "Х1".

В учреждении при оказании услуги "Н" применяется аппарат "Х5". Таким образом, учреждению необходимо оценить, какое влияние окажет на время оказания услуги "Н" замена аппарата "Х1" на "Х5".

Согласно инструкции по эксплуатации аппарата "Х1" перед началом работы он должен разогреваться в течение 10 минут. Одновременно необходимо ввести программу работы аппарата. Каждый раз программа вводится вручную оператором. Время выполнения программы, используемой при оказании услуги "Н", составляет 2 минуты. Таким образом, из 60 минут оказания услуги "Н" 12 минут приходится на работу аппарата "Х12".*

________________
*Текст документа соответствует оригиналу. - Примечание изготовителя базы данных.

Согласно инструкции по эксплуатации аппарата "Х5" разогрев аппарата "Х5" занимает 1 минуту, в течение которой необходимо выбрать программу работы аппарата. Программы введены в память аппарата "Х52.* Время выполнения программы, используемой при оказании услуги "Н", составляет 2 минуты. Следовательно, общее время работы аппарата "Х5" при оказании услуги "Н" составляет 3 минуты. Соответственно замена аппарата "Х1" на аппарат "Х5" позволяет сэкономить 9 минут (12 минут - 3 минуты). Общее нормативное время оказания одной услуги "Н" сокращается до 51 минуты, что должно быть зафиксировано при определении системы нормирования труда учреждения.

________________
* Текст документа соответствует оригиналу. - Примечание изготовителя базы данных.

Пример 3. Определение нормы времени на оказание услуги в учреждении с учетом различий организационно-технических условий при оказании услуги.

Типовой нормой времени определено время на оказание одной услуги "К" - 45 минут. При этом указано, что она включает пять последовательных этапов. Анализ оказания услуги "К" учреждением показывает, что с учетом особенностей технических или природно-климатических условий (например, дополнительный прогрев оборудования, расположенного на неотапливаемой площадке перед запуском в зимний период времени) необходим еще один дополнительный этап. Соответственно учреждение должно определить нормативное время, необходимое для выполнения дополнительного этапа, и с его учетом определить норму труда учреждения.

Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
рассылка