«Владимир Путин уже высказывал позицию на обновление команды и ранее, и после выхода новых майских указов, где были обозначены важные стратегические задачи для развития России, — напомнил Владимир Печёный. — Необходимость их более активной реализации связана с обновлением команд. Не стану говорить о возрасте, но в этом есть смысл и понимание перспективы исполнения решений президента в будущем».

Экс-глава Колымы также пояснил, что заранее уведомил Владимира Путина о своём решении досрочно сложить полномочия, но не комментировал его до принятия отставки.

Владимир Печёный заверил жителей региона, что пытался изменить Магаданскую область в лучшую сторону, и намерен продолжать эти попытки.

«Относительно своих планов: я не исчезаю, а остаюсь работать в Магаданской области, приносить пользу региону. Точно понимаю, что его будущее, безусловно, связано с дальнейшим развитием экономики, понимаю, что ещё очень многое не сделано и должно быть сделано для нормальной жизни людей», — также сказал экс-руководитель Колымы.

По его словам, большой рывок в развитии экономики область уже сделала, но это пока не нашло отражения в жизни людей. Тем не менее, Владимир Печёный готов с открытым сердцем смотреть в глаза большинству жителей Магаданской области.

«Понимаю, что не все получалось, что есть чувство неудовлетворённости. Но мне не стыдно за всё, что я делал. Искренне хотел сделать лучше», — подчеркнул бывший губернатор.

Он также выразил готовность помогать в работе назначенному временно исполняющим главы Магаданской области Сергею Носову . Новый глава региона, по словам Печёного, на Колыму пока не приехал.

Филипп Преображенский

Филипп Преображенский: "Отставка Владимира Печеного с поста губернатора была случайностью?"

Фото ТАСС

Отпуск – это не только время для отдыха, релаксации и поправки здоровья. Каникулы можно использовать, в том числе, и для погружения в отдельные проблемные темы, с которыми не удалось детально разобраться в суете рабочих будней.

Одним из проблемных вопросов, который, полагаю, до сих пор продолжает заботить многих жителей Магаданской области, является вопрос о причинах отставки в мае 2018 года Владимира Печеного. Не сомневаюсь, что кто-то имеет ясное представление и располагает достоверной информацией, как говорится, из первых рук. Но вот «страшно узок их круг», да и я себя к этой группе магаданцев никак отнести не могу. Поэтому продолжаю собирать информации по данному вопросу. Поиски ответа на вышеозначенный вопрос об отставке (причем весьма неожиданной для большинства жителей Колымы) вывели меня на одну организацию - Центр экономических и политических реформ (далее – ЦЭПР, сайт Центра: http://cepr.su).

Сразу скажу, что организаций, подобных ЦЭПР, в России предостаточно. Занимаются они экономическими и политическими исследованиями, составляют рейтинги, проводят мониторинги социально-политической обстановки и т.п.Минувшей весной ЦЭПР представил результаты исследования под названием: «Рейтинг эффективности регионального управления: влияют ли результаты социально-экономической политики на назначение глав субъектов Российской Федерации?».

Знакомство с этим, достаточно внушительным по объему документом (более 100 страниц), позволило отчасти приподнять «вуаль», которой окутана отставка губернатора Колымы Владимира Печеного. Поэтому спешу предложить и вам познакомиться с отдельными фрагментами исследования, проведенного экспертами ЦЭПР.

Итоговый доклад ЦЭПРа начинается такой вот вводной:«В течение последних лет произошло значительное обновление губернаторского корпуса. ЦЭПР поставил перед собой задачу – выявить, была ли связана смена глав регионов с результатами их социально-экономической политики, а также дать общую оценку динамике развития субъектов Российской Федерации в их сравнении друг с другом».В этом лаконичном введении содержится, пожалуй, самый важный и для магаданцев вопрос: была ли связана отставка Печеного с результатами социально-экономической политики губернатора и его команды?

Чтобы ответить на этот вопрос эксперты ЦЭПРа сделали следующее:«Выбрали показатели, позволяющие в динамике оценить результаты управленческой деятельности руководства регионов. Разумеется, когда речь идет о сложных процессах, связанных с социально-экономическим развитием, роль играет целый комплекс различных факторов (в том числе, значительное влияние международных и федеральных трендов, деятельностивертикально-интегрированных компаний и т.д.).

Однако при принятии решения о качестве работы команды, руководящей регионом, нельзя не учитывать, как меняются объективные статистические показатели. Мы выделили следующие группы показателей:

1) показатели экономического развития (динамика ВРП, индексы промышленного производства и производства продукции сельского хозяйства, динамика объема инвестиций в основной капитал);

2) финансовые (бюджетные) показатели (динамика доходов региональных бюджетов, отношение верхнего предела государственного внутреннего долга к доходам региональных бюджетов и ряд др.);

3) экономико-социальные показатели (динамика безработицы, индекс потребительских цен, динамика средней заработной платы);

4) демографические показатели (динамика: численности населения, коэффициентов рождаемости и смертности);

5) показатели в сфере здравоохранения и образования.Отчетным периодом в исследовании стало время второй волны «большого кризиса» – т.е. с 2014 года и по настоящее время (март 2019 года)».

Авторы исследования разделили 85 российских регионов (республики, края, области и т.д., именуемые также субъектами РФ) на три группы:- те, в которых глава начал руководить субъектом (в статусе временно исполняющего обязанности (ВРИО) или в должности главы) до 1 января 2014 года, – «губернаторы-старожилы»;- те, в которых глава начал руководить субъектом (в статусе ВРИО или в должности главы) в течение 2014-2016 гг. – «опытные губернаторы»;- те, в которых глава начал руководить субъектом (в статусе ВРИО или в должности главы) в течение 2017-2019 гг. – «губернаторы-новички».

Так как смена губернатора в Магаданской области произошла в 2018 году, то Колыма была включена в группу регионов под названием «губернаторы-новички». Всего таких регионов набралось 20.

Касательно 20 регионов, в которых смена власти произошла в 2017-2018 гг., авторы исследования указывают: «Мы рассмотрели динамику социально-экономических показателей в этих регионах за период с 2013 года по 2017 год (то есть предшествующий смене глав во всех этих субъектах) и сопоставили их с динамикой тех же показателей в других регионах.

Подчеркнем: мы не оценивали социально-экономическую динамику в этих регионах после прихода к власти новых глав, то есть мы не проводили даже косвенной оценки работы новых глав. Была поставлена иная цель – выявить связь между сменой глав в регионах в 2017-2018 гг. и динамикой основных показателей социально-экономическогоразвития в этих регионах в предшествующий период».

А вот на следующий абзац из доклада ЦЭПР прошу обратить особое внимание: «В качестве гипотезы была выдвинута идея о том, что в рейтинге всех 85 регионов РФ за период 2013-2017 гг. динамика показателей, где глава сменился в 2017-2018 гг., была сравнительно менее благоприятной. Такие результаты показали бы, что смена глав в этих регионах стала следствием, в том числе, ухудшения социально-экономических показателей.

Однако после ранжирования регионов РФ по показателям за период 2013-2017 гг. было выявлено ОТСУТСТВИЕ ТАКОЙ ЗАКОНОМЕРНОСТИ».Отмечу, что фраза: «отсутствие такой закономерности», выделена мной не случайно. Многочисленные рейтинговые таблицы, составленные авторами исследования на основе анализа двух десятков показателей, демонстрируют, что к началу 2018 года социально-экономическая ситуация в Магаданской области не была такой уж критической в сравнении с другими российскими регионами.

Вот несколько примеров. В рейтинге «Средняя динамика валового регионального продукта за 2013-2017 гг.» Магаданская область заняла 4-е (!) место из 85 субъектов РФ. В рейтинге «Средний индекс производства продукции сельского хозяйства» - 5-е место. В рейтинге «Средний индекс промышленного производства» - 29-е место. Еще в одном экономическом рейтинге – «Средняя динамика объема инвестиций в основной капитал» - у Колымы 24-е место. А в рейтинге «Средний индекс потребительских цен» регион занял 16-е место.Как видите, показатели экономического развития на вполне достойном уровне, а по отдельным показателям Магаданская область даже вошла в ТОР-10.

Показатели финансово-бюджетной деятельности региона были чуть хуже. Но при этом регион не «плелся» в хвосте списка, а занимал позиции в первой его половине: в рейтинге «Средняя динамика доходов регионального бюджета» Магаданская область на 34-м месте; в рейтинге «Среднее отношение верхнего предела государственного внутреннего долга к доходам региональных бюджетов» на 38-м месте из 85 регионов.По таким показателям, как «Средняя динамика коэффициента рождаемости» и «Средняя динамика коэффициента смертности» Колыма заняла 37 и 39 места соответственно.

«Провалы» у Магаданской области все же были. Так, в рейтинге «Средняя динамика численности населения» регион занял 55-е место. Наблюдались «провалы» в развитии сферы образования: в рейтинге «Средняя динамика численности населения на одно общеобразовательное учреждение» у Колымы 53-е место, а в рейтинге «Средняя динамика доли (%) детей, охваченных дошкольным образованием» - 83-е место! Проанализировав порядка двух десятков показателей, эксперты ЦЭПР констатируют:« В рейтингах по показателям всех групп не наблюдается зависимости между сменой главы региона в 2017-2018 гг. и положением региона в рейтинге за предшествующий период.

Например, в рейтинге для показателя динамики ВРП за период 2013-2017 гг. субъекты, где глава сменился в 2017-2018 гг., достаточно равномерно распределились по рейтингу и попали как в число лидеров, так и в число аутсайдеров».

Приведенные мной примеры, взятые из доклада ЦЭПР, свидетельствуют о том, что Магаданская область по итогам социально-экономического развития в период с 2013 по 2017 годы имела как весьма высокие показатели и, в этой связи, заняла верхние места в рейтингах. Но имели место и скатывания на низовые позиции.

В разделе доклада «Губернаторы-новички» эксперты ЦЭПР резюмируют:«…Если рассматривать ситуацию со сменой глав в целом, то очевидно отсутствие зависимости факта смены главы и сравнительных достижений региона по основным показателям социально-экономического развития. Это касается показателей всех групп: экономических, финансовых, демографических, социальных.

В отдельных случаях можно говорить о небольшой зависимости: например, в рейтинге по показателю средней динамики безработицы регионы, где смена главы произошла в 2017-2018 гг., преимущественно группируются в нижней части рейтинга, а в рейтинге по средней динамике доли детей, охваченных дошкольным образованием, в ТОП-8 не попало ни одного такого региона.

Но и для таких случаев эта зависимость весьма эфемерная: значительная часть регионов, где глава сменился в 2017-2018 гг., попали в верхнюю часть рейтинга, так что в целом это выглядит скорее как случайность, а не закономерность».

В понедельник в отставку подали два руководителя регионов - глава Якутии Егор Борисов и губернатор Магаданской области Владимир Печеный. Отставка Борисова была ожидаемой, Печеного сменили из-за возраста, уверены эксперты

Егор Борисов и Владимир Печеный (Фото: Александр Вильф / РИА Новости)

Очаг нестабильности и возраст

В понедельник президент Владимир Путин принял отставку двух глав регионов — и . Оба подали в отставку по собственному желанию.

Пресс-секретарь Борисова Станислав Платонов еще месяц назад говорил РБК, что причин говорить об отставке главы региона нет. Сам Борисов, комментируя информацию о своей возможной отставке РБК на прошлой неделе, заявил, что .

Полномочия Борисова истекали в сентябре 2019 года. Слухи о его отставке ходили уже несколько лет и усилились в последний месяц. В Кремле были недовольны положением дел в регионе. В последнее время Якутию называли основным очагом нестабильности в Дальневосточном федеральном округе (ДФО), рассказал РБК источник, близкий к полпредству ДФО. Именно в Якутии Владимир Путин самый низкий процент поддержки на мартовских президентских выборах (64,38%), ​напомнил он. В результате эти факторы вкупе с плохими отношениями Борисова с местными элитами привели к такому результату, считает он.

Вдобавок в феврале Борисов и его помощник Евгений Шигапов в центре скандала из-за инцидента на борту самолета «Аэрофлота». Шигапов попытался проникнуть в кабину пилотов самолета, который следовал из Москвы в Якутск, заявляли в компании. В результате рейс был задержан на час, а Шигапову пришлось заплатить административный штраф. Кроме того, возможный уход Борисова связывали с плохим состоянием его здоровья: у 63-летнего главы республики были серьезные проблемы с позвоночником.​​

При этом собеседники РБК, близкие к полпредству ДФО и руководству региона, ожидали, что Борисов уйдет в отставку позже, чтобы выборы нового главы региона состоялись уже в 2019 году. Так можно было бы избежать двойной нагрузки на его сменщика: в сентябре в республике состоятся также выборы в региональный парламент (Ил Тумен).

В Магаданской области ситуация другая: главная причина отставки Печеного — его возраст (68 лет), говорит президент Международного института политической экспертизы Евгений Минченко. Особых претензий к губернатору не было, считает эксперт.

Мэры на смену

Временно исполняющим обязанности губернатора Магаданской области назначен уроженец Магнитогорска, мэр Нижнего Тагила 57-летний Сергей Носов. Выбор пал на Носова, так как он обладает опытом публичной политики и был действительно популярным среди населения мэром, считает Минченко. На выборах мэра в прошлом году он набрал 90,7% голосов. Политолог напоминает, что Носов давно присутствовал в списках кандидатов в губернаторы в разные регионы, в частности в Свердловскую, Челябинскую и Кемеровскую области.

Сергей Носов (Фото: Сергей Бобылев / ТАСС)

Исполнять обязанности до выборов главы Якутии президент назначил мэра Якутска 46-летнего Айсена Николаева. Политолог Константин Калачев называет Николаева «очень системным человеком». «Опытный политик и управленец со стажем. Хороший организатор, активный единоросс, консенсусная фигура», — считает эксперт. Он считает, что в республике это решение Кремля воспримут с оптимизмом. «Для республики это человек свой и проверенный», — отмечает Калачев, по мнению которого запрос на перемены в Якутии назрел.

Якутия — экономически крайне значимая республика, там добывается львиная доля российских алмазов, но она редко появляется в федеральной повестке, подчеркивает Виноградов. «Это самый крупный регион России (18% всей территории), с необходимостью удержания межэтнического баланса. Поэтому в Якутию не стали назначать «варяга», а выбрали наиболее понятную и известную фигуру из местной элиты», — уверен он.

Айсен Николаев (Фото: Алексей Дружинин / ТАСС)

Губернаторы под вопросом

Таким образом, на единый день голосования 9 сентября уже запланированы выборы 21 главы регионов. Из них только семерых губернаторов будут выбирать в плановом порядке. Речь идет о Москве, Подмосковье, Чукотке, Хакасии, Владимирской и Магаданской областях, а также о Хабаровском крае.

Одобрение идти на очередной срок не менее четырех глав регионов, у которых в 2018 году истекает срок полномочий, рассказали РБК пять собеседников, близких к администрации президента. Это мэр Москвы Сергей Собянин, губернаторы Московской и Владимирской областей — Андрей Воробьев и Светлана Орлова, а также глава Хабаровского края Вячеслав Шпорт. В преддверии выборов они будут назначены временно исполняющими обязанности, с тем чтобы осенью принять участие в выборной кампании.

В трех регионах пройдут выборы из-за того, что местных губернаторов назначили на должности в новое правительство. Это глава Амурской области Александр Козлов — возглавил Министерство по развитию Дальнего Востока, глава Тюменской области Владимир Якушев — Министерство строительства и ЖКХ, глава ЯНАО Дмитрий Кобылкин — Минприроды.

По данным двух источников газеты «Ведомости» , близких к администрации президента, в июне в отставку может уйти еще один губернатор — глава Алтайского края Александр Карлин. Причиной тому, по словам собеседников издания, могут быть низкий рейтинг и второй с конца (после Якутии) уровень поддержки Путина на президентских выборах.

Губернатор Магаданской области Владимир Печеный, по сведениям “Ъ”, в ближайшее время уйдет в отставку. Он не заявился на праймериз «Единой России» по определению кандидата в губернаторы, выборы которого пройдут 9 сентября. В остальных субъектах, где пройдут плановые губернаторские кампании, главы участвуют в предварительном голосовании. Оно проходит по закрытой модели, формальными конкурентами губернаторов становятся не самые известные местные политики.

По словам источников “Ъ”, близких к руководству Магаданской области, Владимир Печеный может подать в отставку уже на следующей неделе. Он не заявился на праймериз «Единой России» по определению партийного кандидата в губернаторы. В магаданском отделении «Единой России» “Ъ” сообщили, что список кандидатов еще формируется. По сведениям “Ъ”, врио губернатора будет назначен варяг, который будет участвовать в праймериз и пойдет на выборы. В региональной «Единой России» не стали называть фамилии кандидатов на праймериз, сославшись на то, что они «обсуждаются».

Владимир Печеный был назначен врио магаданского губернатора в 2013 году, сменив на посту главы области Николая Дудова, который руководил областью десять лет. На выборах Владимир Печеный набрал 73,11% при явке 32,28%. До этого он занимал пост мэра Магадана (избирался на эту должность в 2004 и 2008 годах). По словам политолога Александра Кынева, к Владимиру Печеному, «кроме возраста (ему 68 лет.- “Ъ” ), особых претензий нет»: «Когда он шел на выборы в 2013 году, подразумевалось, что управлять он будет один срок». Политолог Евгений Минченко также говорит о возрасте магаданского губернатора. «В таком возрасте обычно губернаторы не получают продления полномочий»,- пояснил он. По мнению политолога, в случае назначения варяга в Магаданскую область ему «придется непросто на выборах». «В Новосибирской области (врио губернатора был назначен мэр Вологды Андрей Травников.- “Ъ” ) мы уже видим сложности. Магаданская область тоже субъект с яркой региональной идентичностью»,- сказал “Ъ” господин Минченко. В апрельском рейтинге социально-политической устойчивости регионов фонда «Петербургская политика» Магаданская область отнесена к числу регионов с «высокой устойчивостью».

В единый день голосования, 9 сентября, пройдут 20 губернаторских выборов, только 7 из них состоятся в плановом порядке: кроме Магаданской области - в Москве, Московской области, Чукотке, Хакасии, Владимирской области и Хабаровском крае. Самовыдвижение кандидата в главы региона возможно только в столице (см. материал на этой полосе), в остальных регионах претенденты на губернаторский пост могут выдвигаться только от партий. Выдвиженцам «Единой России» необходимо пройти процедуру внутрипартийных праймериз.

Губернатор Московской области Андрей Воробьев на Петербургском экономическом форуме объявил об участии в выборах, уточнив, что ему нужно будет пройти праймериз партии власти. Пока окончательный список его конкурентов не определен. 30 мая в Подольске единороссы проведут встречу глав местных и первичных отделений партии с кандидатами.

Пресс-секретарь хакасского отделения «Единой России» Константин Аникин сообщил “Ъ”, что глава республики Виктор Зимин уже подал заявку на участие в праймериз. Кроме него на праймериз заявились три кандидата, один из которых - депутат Верховного совета. Фамилии кандидатов в региональном отделении партии не смогли назвать.

В остальных регионах, где губернаторы заявились на праймериз, список их конкурентов уже известен и среди них нет влиятельных местных политиков.

Во Владимирской области конкуренцию главе области Светлане Орловой составят депутаты заксобрания Сергей Бородин, возглавляющий «Корпорацию развития Владимирской области», и Светлана Мангушева, которая является председателем правления отделения организации «Воспитатели России». В 2013 году конкурентами госпожи Орловой на праймериз были спикер заксобрания Владимир Киселев и депутат Госдумы Григорий Аникеев, который, согласно декларации о доходах за 2017 год, стал самым богатым депутатом Госдумы (заработал 4,3 млрд руб.). Александр Кынев отметил, что «замена Виктора Зимина и Светланы Орловой обсуждалась», но выдвижение их на праймериз говорит о том, что губернаторам удастся сохранить пост «хотя бы на часть срока».

Оппонентами хабаровского губернатора Вячеслава Шпорта на праймериз стали директор ООО «Грин-Агро», член ОНФ Андрей Михеев и депутат законодательной думы Наталья Пудовкина. На прошлых праймериз одним из кандидатов был глава совета директоров «Дальэнергомаша» Петр Бойчук. С главой Чукотки Романом Копиным конкурируют гендиректор ФКП «Аэропорты Чукотки» Сергей Батыченко и глава ОАО «Анадырьморпорт» Виктор Тюхтий, который был спарринг-партнером господина Копина на праймериз и в 2013 году. По словам господина Кынева, «конкуренция на губернаторских выборах скукожилась и это отражается на праймериз». «Ритуальные праймериз перетекают в такие же ритуальные выборы»,- заключил он.

МОСКВА, 29 мая — РИА Новости. Ушедшие в отставку глава Магаданской области Владимир Печеный возглавлял регион почти пять лет, а глава Якутиии Егор Борисов занимал свой пост почти восемь лет. Одна из возможных причин отставок — состояние здоровья и возраст (Борисову — 63 года, Печеному — 68), пишет газета "Ведомости" со ссылкой на источник, близкий к Кремлю.

При этом источник отметил, что Печеный и Борисов справлялись со своими обязанностями и отработали бы до конца второй срок, если бы не состояние здоровья.

"Были ожидаемы"

Отставки Владимира Печеного и Егора Борисова были ожидаемы, при этом Кремль демонстрирует последовательность в логике принятия кадровых решений, считает эксперт Института гуманитарно-политических исследований Владимир Слатинов.

Об отставках Печеного и Борисова стало известно в понедельник.

"Могу сказать, что это было ожидаемо, обе фамилии назывались", — сказал Слатинов РИА Новости.

По его словам, отставки, в том числе, связаны с результатами президентских выборов, которые прошли 18 марта.

Отставка в силу возраста

Член правления Российской ассоциации политических консультантов политолог Андрей Колядин в разговоре с RT прокомментировал досрочную отставку губернатора Магаданской области.

"В Магадане не было никаких претензий к губернатору, это отставка в силу возраста. Он устойчивый, не старался выпятить себя и оказаться на верхних строчках рейтинга, но и не падал на нижние строчки", — сказал Колядин.

Также эксперт поделился мнением о Сергее Носове, назначенном на место временно исполняющего обязанности губернатора.

"Он очень интересный человек, связан с большим бизнесом, активно участвовал в государственной деятельности. Принимал участие в выборах в думу Свердловской области, был вице-губернатором. В своё время конкурировал за пост руководителя Свердловской области… Магаданской области с ним повезло", — подытожил он.

Магаданская область

Владимир Печеный ушел в отставку по собственному желанию. Путин подписал указ о назначении врио губернатора мэра Нижнего Тагила Сергея Носова и уже провел с ним рабочую встречу.

Как рассказал Печеный РИА Новости, он планирует остаться в регионе и помогать новому руководителю.

"Прошение об отставке я подал несколько раньше. Понимаю, что сейчас президент занимается формированием новых команд, и я намерен продолжать работать. Остаюсь в регионе и готов служить и помогать. Тем более что много было сделано за последние годы и есть еще много нереализованных планов", — заявил Печеный.

Якутия

Егор Борисов, возглавлявший Якутию восемь лет, в понедельник опубликовал пост в Instagram, в котором сообщил о решении уйти в отставку по собственному желанию. Он объяснил это тем, что в регионе назрел момент для ротации кадров.

Позже Путин принял его отставку и назначил временно исполняющим обязанности главы республики Айсена Николаева, который занимал пост мэра Якутска.

Выборы глав Якутии и Магаданской области

Новых глав Якутии и Магаданской области выберут в единый день голосования, 9 сентября, сообщил РИА Новости член ЦИК РФ Евгений Шевченко.

"Выборы глав Якутии и Магаданской области состоятся в единый день голосования", — сказал агентству Шевченко.

Он отметил, что в Магаданской области выборы губернатора изначально были запланированы на 9 сентября, так как у губернатора истекал срок полномочий.

Замены в губернаторском корпусе продолжатся

Отставка губернатора Магаданской области не станет единичным случаем, замены в губернаторском корпусе продолжатся, сообщил РИА Новости источник в администрации президента РФ.

"Это не единичный случай, замены в губернаторском корпусе продолжатся", — сказал собеседник агентства.

На прошлой неделе президент, выступая на пленарном заседании ПМЭФ, заявил, что надо продолжить линию на качественное обновление региональных команд. По его словам, на этом уровне во многом формулируется новая управленческая культура, современные подходы к решению экономических, социальных задач, складываются открытые форматы взаимодействия государства и общества.